隨著城鎮化與新農村建設進程加快，居民收入水平的提高，近幾年我國汽車市場迅猛發展，汽車作為代步工具已快步進入了普通百姓的家庭。然而，整個社會，包括城市規劃、燃料供應、道路建設、停車場設施以及汽車文化、售后服務等諸多方面都沒有做好準備。隨之而來的交通癱瘓、環境惡化成為制約汽車發展的瓶頸問題，也成為困擾著有關職能部門亟待解決的重大課題與社會難題。

兩會期間，有關汽車與社會和諧發展的問題，如交通阻塞、尾氣超標、大氣污染、能源緊缺等話題再次升溫，迅速成為社會關注的焦點。

一段時間以來，北京乃至全國三十多個城市突然遭受，近年來少有的嚴重霧霾壓城，多個城市的PM2.5濃度創歷史新高，尤其京津冀地區污染最為嚴重，部分監測站點PM2.5值一度達到950微克/立方米。

中央電視臺也罕見地用8分鐘時長來報道這次大規模空氣污染，北京更是發布了氣象史上首個霾橙色預警，并啟動了空氣極重污染日應急方案，要求按比例停駛公車。1月28日，剛剛散去不久的霧霾再次侵襲了我國中東部地區，29日灰霾肆虐國土面積達130萬平方公里，已影響到17個省(區、市)，1/7國土面積遭受霧霾籠罩，受影響人口達到6億。

暫且不去計較霧霾的形成是否真如某些相關部門與媒體所說，汽車尾氣排放是導致大氣污染的罪魁禍首，但首堵的北京，交通擁堵不斷升級，汽車尾氣排放日益加大，對于環境污染空氣惡化亦是難咎其責脫不了干系。

我國CO2排放總量已位居全球第二，僅次于美國，并超過第三位俄羅斯3倍。另據《PM2.5的健康危害和經濟損失評估研究》報告稱，2012年，北京、上海、廣州、西安四城市因PM2.5污染造成的早死人數高達8500余人，導致的經濟損失達68億元人民幣。

2010年北京、上海兩市因PM2.5污染導致死亡的人數接近交通意外死亡人數的3倍。PM2.5是一種由多種化學物質組成的混合物，包括無機成分、有機成分、微量重金屬元素、元素碳等，與污染來源、類型及氣象條件等密切相關。毒理學已經證實，PM2.5可以深入機體肺泡并沉積，對機體的呼吸系統造成損傷；進而進入血液循環，可對機體造成全身性的健康危害。大量的人群流行病學證據提示大氣PM2.5可以引起暴露人群心腦血管和呼吸系統疾病死亡率的明顯增加。

筆者認為，相較于近期征求意見的《北京市大氣污染防治條例》（草案送審稿）提出的應對辦法，當大氣受到嚴重污染、可能危害人體健康和安全時，北京市政府應及時發布大氣污染公告，并采取強制性應急措施，包括：責令排污單位停產、部分停產，部分機動車停駛等限制性政策措施。不如加大對新能源汽車的鼓勵政策，對緩解北京空氣污染來得更為有效。眾所周知，新能源汽車的尾氣排放物如一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、碳氫化合物、煙塵顆粒等與傳統動力汽油機產品相比有著明顯的改進與優勢，尤其是在行駛過程中幾乎零排放的純電動汽車對于減輕大氣污染的作用更加突出，同時還可緩解能源緊缺的供需壓力。

目前，我國汽車保有量已突破1億輛大關，位居世界第二。而汽車作為能源消耗大戶，消耗了我國汽油總量的80%、柴油總量的30%，“十一五”期間，國內新增的1億噸煉油能力，幾乎被5年間新增的3500萬輛汽車全部耗盡。而且，每年因汽車增長而增加的石油消費達到3000萬噸，已經對國內燃油供應帶來巨大壓力。同時，汽車保有量急劇增加，汽車尾氣成為許多城市空氣污染的主要污染源。環保部的一項調查顯示，全國333個地級以上城市，五分之一空氣質量不達標。

我國是世界石油需求增長最快的國家，國內石油資源嚴重不足，對外依存度逐漸攀升，已從本世紀初的32%上升至57%，并且尚未有緩和的趨向。未來5－10年，我國汽車產銷仍將保持平穩增長水平，到2020年全國汽車保有量可能超過1.75億輛，預計將新增近2億噸原油需求，對我國的能源安全將是一個嚴峻挑戰。

長期以來作為全球第一大能源消費國的美國，石油進口依存度已于2011年實現重大突破，降至50%以下。那么美國汽車保有量很高，又是如何實現石油對外依存下降的呢？

從美國市場看，美國石油對外依存度降低并不是短期需求下降的偶然因素所致，主要原因應歸結于美國針對節能減排采取的一些卓有成效的具體措施。包括大力開發各種非常規資源如天然氣、煤層氣以及頁巖氣與頁巖油的開采與利用，開展推進節油技術并提高能效利用率，實行CAFE燃油經濟性標準，以及鼓勵消費者購買新能源汽車的補貼政策等。奧巴馬曾指出，美國的石油儲量有限，提高國內石油產量可作為短期過渡措施，要解決美國的長期能源安全問題，還須立足于發展清潔替代能源、提高能效和實行多元化的交通。

因此，美國的經驗啟示我們，僅依靠市場自身解決能源對汽車發展的制約是難有出路的，必須依靠政策的引導與扶持，通過產業政策的調整與傾斜，深度挖掘能源和汽車優勢進行組合，使負面因素降到最低，如果處理得當，中國汽車與社會的協調發展亦并非沒有可能。

因此，當務之急應進一步加強對汽車生產與消費的政策引導與監管。我國油耗水平比其他國家，尤其是歐洲國家高。盡管汽車行業正在逐漸調整產業結構、提升技術水平，但由于消費缺乏有效引導，仍呈現出排量大、使用密度高等特征。因此，政策引導更顯得尤為重要。應該看到，能源供應嚴峻的形勢，是壓力也是動力，對我國汽車工業節能環保和產業升級將產生重大影響與推動。

同時，除了大力發展新能源汽車，提高傳統能源汽車的燃油經濟性也是當前的重中之重。已實施的《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》，提出了“車型燃料消耗量＋企業平均燃料消耗量目標值”的全新評價體系，在確保汽車節能總體目標的同時，給予企業更多的靈活性，有助于推動汽車行業技術進步和結構調整，促進傳統汽車和新能源汽車協調發展，對于完善我國汽車產品節能管理標準體系，促進我國汽車節能減排工作具有重要意義。

盡管新能源汽車發展在這幾年遇到諸多困難與問題，但仍然表現出了強大生命力與導向性。我們的城市管理者要切實貫徹落實中央和地方政府對于購買新能源汽車的補貼政策，對于汽車這種大宗消費，使用環節相關成本才是消費者更為關注與看重的。所以要對節能環保型新能源汽車的售后進行更多的鼓勵，從而引導消費者選購新能源汽車產品。

眾所周知，汽車工業的發展離不開能源，而能源更是汽車工業生存發展的基石。無論面臨怎樣的能源形勢與社會問題，汽車業都應以節能減排做為主要發展方向，只有理順彼此的關系，才可使其互相產生正向推力，而和諧發展。