“未來，人們在自己家里、辦公室里、工廠里生產出自己的可再生能源。”美國作家杰里米.里夫金在其著作《第三次工業(yè)革命》一書中曾描繪過”能源互聯(lián)網”的美好圖景，而最近，這一預測正成為事實。3月1日，國家電網《關于分布式電源并網服務意見》（下稱《意見》）正式施行。根據(jù)《意見》內容，國家電網在分布式光伏發(fā)電的基礎上繼續(xù)擴大分布式電源并網范圍。分布式電源并網與普通人的距離已越來越近。

《意見》將承諾擴大到所有類型分布式電源，而不同類型的分布式電源對配電網的影響是不一樣的，也給電網安全、管理帶來挑戰(zhàn)。建設堅強智能電網，可以更好地實現(xiàn)對分布式電源的協(xié)調。

關于門檻——技術

“分布式電源并網會對電網產生沖擊嗎？會影響用電質量嗎？從技術上看，小電源在大電網的背景下是補充還是沖擊？”

在2月27日的國家電網發(fā)布會上，《科技日報》《第一財經（電視）》等多家媒體都對分布式電源并網的技術問題表現(xiàn)出了濃厚的興趣——技術問題曾一度被視為分布式電源并網的重要瓶頸。

對電網有挑戰(zhàn)但不構成威脅

國家電網公司表示，各種不同的分布式電源對配電網的影響是不一樣的。以分布式光伏電源為例，在區(qū)域里，負荷要和分布式電源供電功率平衡，遇電網檢修時就無法停電，國家電網公司就盡量按帶電作業(yè)來進行檢修。這是分布式電源并網在國際上存在的共性問題。由于發(fā)電供電需要兩頭平衡，對于常規(guī)電源來說，可以通過控制發(fā)電機組、放開用戶端來實現(xiàn)平衡，隨著分布式光伏發(fā)電項目遍地開花，再用這種方式來控制平衡并不容易。今后還需通過建設堅強智能電網以及發(fā)展儲能系統(tǒng)，對分布式電源進行更好的預測、協(xié)調，以實現(xiàn)平衡。

針對媒體提出的用電質量問題，國家電網公司表示，我國分布式電源并網目前仍處于發(fā)展初期，因此這一問題并未凸顯。從長遠發(fā)展看，應該提倡分布式電源的有序有度發(fā)展。

對于大電網與分布式電源的關系，國家電網公司表示，從規(guī)劃上看，未來大電網的發(fā)展與配電網、微電網的發(fā)展并行不悖。按照我國能源需求水平，僅靠分布式電源是滿足不了要求的，但參照我國能源消費總量控制目標，分布式能源具備清潔、就地平衡和效率高等優(yōu)勢。所以，電網規(guī)劃需兩者兼?zhèn)洹７植际诫娫磳﹄娋W調度管理、安全管理是有挑戰(zhàn)性的，但這一影響程度與分布式電源的規(guī)模有關，目前對大電網的安全不會造成威脅。

突破技術瓶頸促進分布式電源發(fā)展

記者了解到，國家電網公司認真落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，始終將促進新能源、分布式電源發(fā)展作為其政治責任和社會責任，全力推動我國分布式電源安全健康發(fā)展。

公開資料顯示，在分布式電源并網標準體系建設方面，國家電網先后編制了16項企業(yè)標準、8項行業(yè)標準、8項國家標準。在國家能源局的大力支持下，國家電網成功建設了國家級風電和太陽能發(fā)電研發(fā)（實驗）中心，具備了風電和光伏發(fā)電全系列并網檢測能力。

國家電網還持續(xù)加大科研投入，建成具有世界先進水平的分布式電源并網數(shù)字仿真平臺，著力解決制約分布式電源發(fā)展的關鍵技術以及可靠性裝置與分布式電源協(xié)調運行及控制問題；建成以光伏發(fā)電、分布式電源為主要內容的天津生態(tài)城智能電網綜合示范工程、上海世博園智能電網示范工程、河南智能電網示范工程，為我國多種新能源綜合開發(fā)利用、分布式電源發(fā)展積累了經驗和技術基礎。

此次發(fā)布《意見》的同時，國家電網公司還表示，將盡快解決太陽能孤島、帶電安全生產等重大關鍵問題；針對設備安裝等各環(huán)節(jié)，開展隱患排查，完善安保措施，確保電網安全。

《意見》明確了用戶上、下網電量分開結算，電價執(zhí)行國家相關政策；分布式光伏發(fā)電、風電項目不收取系統(tǒng)備用容量費……推進分布式電源發(fā)展，依然有待政策層面的細化調整。

關于費用——政策

《意見》發(fā)布當天，多家媒體將關注點集中在分布式電源并網的相關費用上。國家電網公司承諾，并網申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、接入系統(tǒng)工程設計審查、計量裝置安裝、合同和協(xié)議簽署、并網驗收和并網調試、政府補助計量和結算服務不收取任何服務費用，并詳細解答了關于系統(tǒng)備用容量費、電量結算、政府補貼等方面的問題。

分布式電源項目用戶要算哪些賬

“為什么分布式光伏發(fā)電、風電項目不收取系統(tǒng)備用容量費，而其他分布式電源項目執(zhí)行國家有關政策？”針對這一問題，國家電網公司解釋，在服務分布式電源并網的同時，國家電網還為客戶提供確保其用電電壓穩(wěn)定、頻率穩(wěn)定等服務，風電等類型的分布式電源備用成本較低，而生物質能等類型的分布式電源備用成本較高，因此需執(zhí)行國家有關政策。

《意見》指出，建于客戶內部場所的分布式電源項目，發(fā)電量可以全部上網、全部自用或自發(fā)自用余電上網，由客戶自行選擇，客戶不足電量由電網提供。上、下網電量分開結算，電價執(zhí)行國家相關政策。國家電網免費提供關口計量裝置和發(fā)電量計量用電能表。這對客戶來說，不僅意味著能用分布式電源給自家供電，還可將用不完的電賣給電網。國家電網公司表示，上、下電網電量分開結算，是對電力運行規(guī)律的客觀體現(xiàn)，也是一種公平的表現(xiàn)。

而在政府補貼方面，國家電網公司表示，受國家有關部門委托，為享受國家電價補助的分布式電源項目提供補助計量和結算服務，在收到財政部門撥付補助資金后，會及時支付給項目業(yè)主。

業(yè)內呼吁政策細化調整促進發(fā)展

既可以享受免費服務，還能賣電給電網，甚至可以拿到相關補貼，做一個分布式電源項目的業(yè)主看起來很美，但事實上并不那么簡單。

以客戶發(fā)電倒送電網為例，受國家政策限定，相關價格標準正在制定，不同客戶在不同時段看到的價格可能并不一樣。例如，令不少企業(yè)糾結的是，目前國家發(fā)改委并未就天然氣發(fā)電等分布式電源上網電價出臺詳細政策。而在政府補貼方面，仍然存在高門檻的問題。以光伏發(fā)電為例，享受國家電價補貼的標桿電價為1元/千瓦時，若不享受補貼，電網公司只能按0.5元/千瓦時的脫硫煤上網電價收購。但要享受國家電價補助，須經國家發(fā)改委核準，這一過程中的相關費用可能高達幾十萬元，顯然，一般個人難以承受。

在發(fā)布會上，國家電網公司也表示，《意見》明確了自然人個人也是其服務對象，而目前的補貼政策更適用于大企業(yè)、法人等對象，業(yè)主需要上報中央部門才能拿到補貼，希望國家盡快明確鼓勵分布式電源的補貼措施，簡化業(yè)主享受可再生能源補貼的程序。因此，業(yè)內呼吁盡快細化調整相關政策，提高分布式電源并網積極性。