去年冬天以來，中國大范圍地區(qū)遭遇霧霾天氣，這一與民生和經(jīng)濟發(fā)展均息息相關(guān)的話題，成為國民議論的焦點。

僅2月以來，環(huán)保部等有關(guān)部委就陸續(xù)發(fā)布6項與環(huán)保相關(guān)的政策措施，尤其是27日發(fā)布的兩道令牌，更是劍指脫硫脫硝。然而“冰凍三尺，非一日之寒”，大氣治污雖然緊迫，但是也很難一蹴而就。

事實上，中國正在面臨日益嚴重的環(huán)境污染。四分之一國土持續(xù)霧霾、九成地下水遭污染、1.5億畝耕地受重金屬污染……日益惡化的環(huán)境問題，成為兩會代表委員關(guān)注的焦點。

壓力來自何方？

環(huán)境保護最大的壓力來自地方政府盲目追求GDP的沖動。不惜“血本”，“上大項目、大上項目”，成為一些地方的經(jīng)濟支撐。如果這些項目是高污染、高耗能行業(yè)，環(huán)保壓力將更大。

中國31個省區(qū)市2013年經(jīng)濟增長目標情況顯示，有24個省區(qū)市將GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增長目標定在10%以上，所占比例接近八成。其中，增速定在12%以上的達到11個，13個省份將GDP增長目標定在10%。相比之下，中央層面的“十二五”規(guī)劃提出的年均增速目標是7%；2012年全國經(jīng)濟增長預(yù)期目標為7.5%，實際GDP增速為7.8%。官員們不愿投資于環(huán)保領(lǐng)域，主要原因在于官員政績完全是通過GDP來評判的。

把環(huán)保投入變成“硬約束”

當前治污的關(guān)鍵，是要把環(huán)保投入變成“硬約束”。中國經(jīng)濟總量大，但環(huán)保投入小，應(yīng)提高環(huán)保投入占GDP的比例。中國官員考核體系正在發(fā)生新的變化，許多地方政府主動將生態(tài)指標納入政績考核體系。

兩會上，大氣污染防治成為各界關(guān)注的焦點之一。全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長吳曉青表示，加強環(huán)保立法，完善法律制度是解決包括霧霾在內(nèi)的大氣污染的根本途徑，環(huán)保部將大力推動《大氣污染防治法》的修訂工作。民建中央公布的第一批提案中，關(guān)于加強中國大氣污染治理的提案被放在首位。

中國必須建立更加嚴格的環(huán)境保護制度，將污染物排放總量(如PM2.5)納入國家約束性指標，完善污染監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估機制，加強環(huán)境監(jiān)督體系建設(shè)。

以綠色發(fā)展構(gòu)建美麗中國

為順應(yīng)民眾對干凈飲水、新鮮空氣、衛(wèi)生食品、優(yōu)美宜居的期待，此前中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會曾鄭重強調(diào)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)永續(xù)發(fā)展的美麗中國。

綠色發(fā)展的核心是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。無論東部沿海省份，還是中西部地區(qū)，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，既要補上工業(yè)文明的課，又要走好生態(tài)文明的路。

建設(shè)美麗中國是13億人民的共同心愿。持續(xù)三十多年的高速發(fā)展，讓中國人跨越短缺經(jīng)濟時代，迎來了物質(zhì)比較豐富的新生活。然而土壤污染惡化、江河水質(zhì)下降、生態(tài)系統(tǒng)退化，這些發(fā)達國家在一二百年間逐步顯露的生態(tài)環(huán)境問題，卻在中國快速發(fā)展的工業(yè)化中期集中凸顯，成為全面建成小康社會的重大制約因素之一。構(gòu)建天藍地綠水凈的美麗家園，過上更有質(zhì)量的生活，必須開拓環(huán)境保護的新路徑，建樹生態(tài)安全的新思路，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展。