3月6日,北京的天空灰蒙蒙的。這讓剛剛提交了完善環境保護中政府責任的提案的全國政協委員施杰心里沉甸甸的。“治理霧霾污染刻不容緩。”他向《法制日報》記者感概道。

也在同一天,施杰看到了一個讓人振奮的消息,習近平總書記當天參加代表團討論時主動談及霧霾天氣。這一消息也足以讓很多委員興奮,記者采訪了解到,“兩會”期間,委員們非常關注霧霾污染,很多委員對如何防治建言獻策。

全面禁止燃放煙花爆竹

今年春節期間,一些地方大量燃放煙花爆竹,造成空氣質量下降,引發社會對是否禁止燃放的大討論。“兩會”期間,多位委員也將目光集中在燃放煙花爆竹上。

全國政協委員何奇耶徒建議在市區,任何時候、任何單位和個人都不得儲存、銷售和燃放煙花爆竹。

全國政協委員李萍舉例說,春節期間,湖北武漢等地PM2.5已比較嚴重,加上燃放煙花爆竹,造成更嚴重的大氣環境污染；而廣東廣州從1992年開始一直明文禁放煙花爆竹,空氣質量優良。

“請國家相關部門出臺政策,在全國范圍內效仿廣州,禁放煙花爆竹。”李萍說,對于春節或重要的節慶活動,可由政府部門安排集中表演燃放,以兼顧民眾習俗。

全國政協委員李世杰和許強則不約而同將改善空氣質量放在了減少和控制機動車尾氣排放上。李世杰建議進一步提高2.0以上車輛購置稅額,大幅度提高4.0以上車輛的征稅額度；許強認為應優化公共交通方式,加快地下和地面軌道交通建設。

修改法律加大處罰力度

相比燃放煙花爆竹,環保不達標企業排放或企業私自排污等造成的危害更大。公開資料顯示,一些地方存在企業公然排放不經處理的廢氣,被執法部門處罰過后企業不整改繼續排污的情況也是屢見不鮮。

“違法成本太低了!”施杰告訴記者,于2000年實施的大氣污染防治法規定,排污單位不正常使用大氣污染物處理設施等行為,執法部門僅責令停止違法行為,限期改正,給予警告或者處以5萬元以下罰款。

全國政協委員馬玉紅對此亦有相同看法。她建議修改大氣污染防治法加大對違法行為的處罰力度。她建議將“5萬元以下罰款”改為“30萬元以下罰款”,并責令立即停止違法行為；同時,對相關責任人處以3萬元以上30萬元以下罰款。

現行大氣污染防治法還規定,建設項目的大氣污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求,投入生產或者使用的,責令停止生產或者使用,可以并處1萬元以上10萬元以下罰款。

“應改為并處相當于建設防治設施價款1倍以上罰款。對負有責任的個人處以3萬元以上10萬元以下罰款,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。”馬玉紅表示。

PM2.5納入政府績效考核

“將PM2.5納入各級政府績效考核”,這是農工黨中央在黨派提案中的建議。農工黨中央認為,各級政府應定期通報、公開PM2.5控制目標完成情況及考核結果；未能完成PM2.5任務且空氣質量持續惡化的城市,追究政府相關負責人的領導責任。

對此,施杰非常認同。他說,一些地方政府在招商引資時不僅給地、給錢、給政策,更有甚者打出了“環境污染免責”的旗號。應改變地方政府官員政績考核體系,對地方政府和主要官員實行發生惡性環境污染事故一票否決制。

“政府要建立城市空氣污染應急預案,設置PM2.5上限。”全國政協委員孫太利建議說,屆時,可對部分車輛實施禁行,限制重污染企業排放等。