過去一年來有害霧霾天氣頻發，越來越成為京津冀及中國東部10省區市的重大社會問題。今年1月10日至14日，京津冀區域出現本世紀以來最嚴重的持續空氣污染事件，北京連續5天空氣質量指數級別為1天重度污染和4天嚴重污染，主要污染物為可入肺顆粒物PM2.5，其濃度超過了國家即將實行的一級空氣質量標準（35微克/立方米）10倍以上。

中科院“大氣灰霾追因與控制”專家組發布的研究成果表明，在引發城市有害霧霾的各種原因中，有害汽車尾氣約占25%，燃煤排放（硫、硝、塵）約占20%。因此，采取斷然措施，在北京等大城市遏制汽車尾氣排放及在周邊區域解決燃煤的脫硫、脫硝和除塵問題，成為降低有害霧霾的重要手段。如果說節能減排（即降低二氧化碳CO2的排放量），似乎與每個市民的日常生活距離較遠，那么降低有害霧霾，則關系到每一個市民的切身健康，甚至關系到整個社會的穩定和民族的命運。

繼續大力推進清潔能源的開發，限制燃煤火電廠的產能

目前，我國風力發電和光伏發電產業最大的瓶頸是電網的輸配能力和調度能力與風力和光伏發電內在不穩定性之間的矛盾。近年來，雖然在風力和光伏發電的輸出功率預測技術等方面有不少進步，但電網企業仍然因技術手段有限而很難履行“全部收購清潔可再生能源”的相關責任。為此，提出以下建議：

繼續大力推進電網的改造與建設，特別是提升從我國西北和東北這兩處風光發電資源豐富地區向京津和東南沿海地區以高壓直流方式的輸變電的能力，以適應在西北和東北地區迅猛發展的風光發電的產能；

大力推動風、光、儲一體化建設，將在風光資源豐富地區建設規模化儲電能力納入到國家電網改造建設的整體規劃中。近年來，電力儲能技術與裝備的發展突飛猛進，效率不斷提高，已具有將風光發電產能有效存儲并平穩可控地輸送到電網上的能力。應在風光發電能力集中的區域，由電網企業負責出資建設儲能中心，其設計規劃與投資規模應納入全國電網的總盤子中；

通過對燃煤電廠征收環境保護特別稅，限制燃煤電廠的產能擴張。據統計，北京每年燃燒2300萬噸標準煤，天津每年燃燒7000萬噸標準煤，河北每年燃燒2.7億噸標準煤。其排放的二氧化硫及所吸附的細粒子、黑炭、揮發性有機物，是引起PM2.5嚴重超標的重要原因，所以必須控制燃煤。如果燃煤電廠每給電網輸送一度電，國家征收環境保護特別稅2分錢，以每年發五萬億度電計算，每年可增收1000億元人民幣。這筆環境保護特別稅收入則可定向補貼風、光、儲一體化項目。

繼續在北京等大城市大力推動使用電動汽車，替代燃油汽車，減少尾氣排放

電動汽車的技術與運行穩定性日益提高，在城市內部日常活動中已完全可以替代燃油汽車。并且，電動汽車的充電，多在夜間進行，恰恰可以有效利用夜間的低谷期電量，同時也降低了充電的成本。為此，提出以下建議：

對所有在城市中注冊的燃油汽車征收尾氣排放特別稅，通過在市區內的加油站的油價中征收。通過這一手段，遏制城市內的汽車使用量和汽車總保有量。這筆環境保護特別稅收入可定向補貼于電動汽車的購置和電池的購置，以及對城市充電站等基礎設施（如帶充電柱的專用停車位）的建設；

可考慮進一步降低城市內燃油汽車牌照搖號的中簽率，以降低市內燃油汽車保有量的增加；同時，對于電動汽車牌照的發放，則可大幅提高中簽率；

進一步落實對陳舊汽車的強制報廢制度；

強制加快公務車當中“以電代油”的置換速度，尤其是針對主要在市區內使用的公務車，更應盡快置換成電動車。對于公交車和城市出租車，也應采用相同政策。