全國政協委員，國電集團總經理朱永芃在全國政協經濟界別的討論會上大聲疾呼， 2012年我國風電限電超過200億度，相當于浪費了670萬噸標煤，直接損失超100億元。送出和消納亟待解決。要加快實施可再生能源配額制，實行清潔能源交易機制。

朱永芃指出，我國風電裝機已經是世界第一，但近兩年限電更加頻繁和常態化，特別是在“三北”地區，有些地方的棄風電量已超過50%。2012年我國風電限電超過200億度，相當于浪費了670萬噸標煤，直接損失超100億元。造成這一問題的原因是多方面的：一是部分地區電源裝機相對于用電負荷嚴重過剩，當地無法全部消納；電網投資不足，建設滯后，送出能力較弱，局部出現“卡脖子”； 二是國內風電設備同質化嚴重，缺少核心競爭力；部分已投運風機質量不夠穩定、發電量水平不高；三是風電開發存在地方保護，發展環境尚待改善。2009年增值稅由生產型轉為消費型后，風電場建設在短期內對拉動就業、增加稅收作用不如風電設備制造企業明顯。為此，許多地區盲目引進風電設備制造企業，要求風電開發企業優先使用本地生產的風電機組，或者直接與設備制造廠家捆綁引入，一定程度上導致風電制造業低水平重復建設，擾亂了風電正常的建設秩序；有的地方還提出征收風電資源稅，明顯加重了開發企業的負擔。

朱永芃建議，風電健康發展需要制定明確的能源轉型措施。首先要加快實施可再生能源配額制，實行清潔能源交易機制。國家能源局制訂中的《可再生能源電力配額管理辦法》是確保新能源產業健康發展的重大保障措施，建議加快推出并實施。同時應該參照國際通行的清潔能源交易機制（CDM），建立我國可再生能源配額指標交易制度，未完成配額的單位可通過交易完成配額指標。

第二要完善和加強鼓勵風電發展的配套政策。我國具有發展海上風電所必需的資源條件和市場消納能力，建議穩步推進海上風電發展，通過先行示范引路，逐步培育國產海上風機走向成熟。隨著風電裝備技術進步和造價降低，傳統風能資源并不豐富的內陸地區，由于具備電網接入與市場消納優勢，逐漸具備了開發價值，建議進一步鼓勵不受電網消納條件制約的分散式風電發展。

第三要加快電網規劃與建設。要盡快建設風電送出通道，打通局部地區送出瓶頸。進一步完善風電場接入電網標準工作，推廣促進風電并網發電的有效措施和技術標準，保障電網安全運行。另外，考慮系統經濟性和綜合能耗，建立火電、熱電機組為風電調峰的運行機制。推廣峰谷電價，降低峰谷差。通過上述措施，盡快解決入網難和棄風限電問題。

朱永芃還建議由全國風力機械標準化技術委員會牽頭，選擇國內優秀的、具有較強技術研發實力的風電裝備制造企業，共同制定更為嚴格的風力發電設備性能、質量標準。通過行業協會等機構及時披露風電設備的運行數據、檢測報告等，嚴格監督質量標準執行。強化招投標過程中的質量導向，促使風電設備廠家將主要精力放到整機設計、載荷計算、控制策略、并網性能等核心技術上來，全面提升我國自主知識產權風機產品的競爭力。