1.什么是分布式光伏發電項目？

是指位于用戶附近，所發電能就地利用，以10（20）千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發電項目。

以10（20）千伏以上電壓等級接入或以10（20）千伏電壓等級接入但需升壓送出的光伏發電項目、單個并網點總裝機容量6兆瓦以上的光伏發電項目，根據項目發電性質（公用電廠或企業自備電廠），按國家電網公司常規電源相關管理規定執行。

2.分布式光伏發電項目是怎樣投資建設的？

接入公共電網的分布式光伏發電項目，接入系統工程以及接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。接入用戶側的分布式光伏發電項目，所涉及的工程由項目業主投資建設，接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設（西部地區接入系統工程仍執行國家現行投資政策）。

3.分布式光伏發電項目對電能質量有哪些要求？

分布式光伏發電項目并網點的電能質量應符合國家標準，工程設計和施工應滿足《光伏發電站設計規范》和《光伏發電站施工規范》等國家標準。

4.分布式光伏發電項目如何計費？

分布式光伏發電項目免收系統備用容量費。電網企業在并網申請受理、接入系統方案制訂、合同和協議簽署、并網驗收和并網調試全過程服務中，不收取任何費用。

建于用戶內部場所（即接入用戶側）的分布式光伏發電項目，發電量可以全部上網、全部自用或自發自用余電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網企業提供。

上、下網電量分開結算，電價執行政府相關政策。分布式光伏電站自發自用電量部分的基金、附加，按政府相關政策執行。奚青蘭 整理

【提醒】

在分布式光伏電源并網申辦具體流程中，項目業主方需要關注的問題是：

1. 項目業主填寫表格由電網企業協助，但業主最好清楚了解自己所需填寫的內容，同時居民申請業主還需提供本人身份證原件以及復印件、戶口本、房產證等證件；業主最好事先就向電網企業咨詢，了解清楚。

2. 如居民業主的項目占據的是小區公共空間，還需要提供申請人及其所在單元所有住戶的書面簽字證明（包括所有參與人的簽名、電話、身份證號）以及所在小區物業、業主委員會同意的證明，并由其所在社區居委會蓋章。

3. 當電網企業編制的接入方案完成后，項目業主要盡早告知電網企業自己是否可以接受，有異議需要盡早提出，否則可能會影響施工進度。

4. 在項目施工前，居民業主還需要準備大小合適的光伏板，最好是統一規格、同一功率的，根據項目容量選擇匹配逆變器、逆變器到計量裝置的連接導線、支撐安裝的水泥墩、三角支架等基礎設施，而電網企業會免費提供計量裝置。

5. 在工程建設中，項目業主在施工過程中，施工設備質量、相關參數等指標必須按照接入方案執行，有任何疑問應與電網企業及時溝通，防止發生需要返工的現象，以免浪費人力、物力和時間。

6. 項目業主在填寫申請調試驗收的申請表時，可請求電網企業協助填寫。

【觀點】

中國社科院財經戰略研究院 馮永晟

在能源安全和環境問題日益緊迫的背景下，分布式電源以其高效清潔的突出特點，成為世界各國促進節能減排、應對氣候變化的重要措施。繼2012年10月發布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》后，國家電網公司于2013年2月27日又發布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，給予符合條件的多種分布式電源提供極其優惠的并網條件，積極促進分布式能源發展。這無疑為分布式電源發展提供了良好的契機，在更大背景下看，其意義更為重大。

首先，分布式電源并網有利于促進電網發展。分布式電源主要植根于配電網，而長期以來我國的配電網建設相對滯后，農網改造更是任務艱巨。利用分布式電源發展的契機，加快配電網的升級改造，對于我國整體電網系統的堅強可靠性，有重要的助推作用。

其次，分布式電源是我國建立生態文明，推動新型城鎮化的有力推手。分布式能源改變了普通客戶只是電力凈消費者的角色，改變傳統的用能用電方式，促使社會文化向更加注重社會與環境協調共處的方向轉變，從而促使分布式電源成為生態文明和新型城鎮化的完美結合。

但目前來看，中短期內我國的電源結構并不會因此發生根本性的變化。電網企業提供免費并網只是萬里長征的第一步，分布式電源能否順利走上可持續發展之路，本身還取決于以下三個方面的因素。

一是我國能源資源的稟賦情況。與國外的可再生能源分布格局不同，我國風能、太陽能資源主要富集在“三北”地區，適宜建立大風電、大光伏，以充分實現規模經濟，分布式開發條件不及歐美；天然氣多聯供的發展則存在不確定性；小水電資源最為豐富，大大優于歐美。這種格局的差異，決定了中國的分布式發展之路必然具有鮮明的中國特色，比如盡管水電資源豐富，但卻不適宜普通客戶投資，那么如何在各類發電技術中找到合適的路徑，是需要業界認真研究的問題。

二是成本和技術門檻。分布式電源的成本主要包括兩部分，一是分布式發電的并網成本，目前由國家電網公司承擔；另一部分是分布式電源的建造成本。目前分布式電源仍處于發展初期，規模相對較小，電網企業能夠消化免費并網的成本，但長期來看，這種機制難以持續，需要探索新型的成本分攤方式，這也是為國際經驗所證明的。而受上游裝備制造業的成本制約，發電設備的制造成本較高，仍不足以大規模推廣。目前來看，分布式發電市場仍處于技術積累階段，市場進入的技術門檻仍相當高。

三是制度建設問題。促進分布式電源的發展，最關鍵的問題還在于如何確保長期的投資激勵。國際經驗證明這需要依靠科學的可再生能源電力定價機制，而利用并網價格（Feed-in Tariffs）政策促進可再生能源發展已經成為世界潮流，像德國和西班牙都是這方面的成功典型。但我國的可再生能源定價仍面臨很多問題，需要具體問題具體分析。

此外，需要提醒的是，一方面，分布式電源發展不應盲目跟風以致造成重復投資和資源浪費；另一方面，過分依靠電網企業承擔社會責任式地促進分布式電源發展，必然扭曲電網作為企業的行為方式，長遠來看并不利于這一市場的完善。發現問題并解決問題，是分布式電源乃至整個電力產業健康發展的保證。這不僅是企業的責任，更是政府和社會的責任。