編者按：“未來，人們在自己家里、辦公室里、工廠里生產(chǎn)出自己的可再生能源。”美國作家杰里米·里夫金在其著作《第三次工業(yè)革命》一書中曾描繪過“能源互聯(lián)網(wǎng)”的美好圖景，而最近，這一預測在我國正在成為事實。3月1日，國家電網(wǎng)《關于分布式電源并網(wǎng)服務意見》(下稱《意見》)正式施行。根據(jù)《意見》內(nèi)容，國家電網(wǎng)在分布式光伏發(fā)電的基礎上繼續(xù)擴大分布式電源并網(wǎng)范圍。分布式電源并網(wǎng)與普通人的距離已越來越近，今后百姓家不但能用太陽能、天然氣等新能源發(fā)電裝置給自己家供電，還可以將用不完的電賣給電網(wǎng)。

政策篇

成本——業(yè)主只需承擔項目費用

《意見》發(fā)布后，許多人都關注分布式電源并網(wǎng)的相關費用。國家電網(wǎng)公司承諾，并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、接入系統(tǒng)工程設計審查、計量裝置安裝、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試、政府補助計量和結算服務，不收取任何服務費用。

分布式電源項目用戶要算哪些賬

“為什么分布式光伏發(fā)電、風電項目不收取系統(tǒng)備用容量費，而其他分布式電源項目執(zhí)行國家有關政策?”

國家電網(wǎng)公司解釋說，在服務分布式電源并網(wǎng)的同時，國家電網(wǎng)還為客戶提供確保其用電電壓穩(wěn)定、頻率穩(wěn)定等服務，風電等類型的分布式電源備用成本較低，而生物質(zhì)能等類型的分布式電源備用成本較高，因此需執(zhí)行國家有關政策。《意見》指出，建于客戶內(nèi)部場所的分布式電源項目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由客戶自行選擇，客戶不足電量由電網(wǎng)提供。上、下網(wǎng)電量分開結算，電價執(zhí)行國家相關政策。國家電網(wǎng)免費提供關口計量裝置和發(fā)電量計量用電能表。這對客戶來說，不僅意味著能用分布式電源給自家供電，還可將用不完的電賣給電網(wǎng)。對上、下電網(wǎng)電量分開結算，是電力運行規(guī)律的客觀體現(xiàn)，也是一種公平的表現(xiàn)。

在政府補貼方面，國家電網(wǎng)公司受國家有關部門委托，為享受國家電價補助的分布式電源項目提供補助計量和結算服務，在收到財政部門撥付補助資金后，及時支付給項目業(yè)主。

業(yè)內(nèi)呼吁政策細化調(diào)整促進發(fā)展

既可以享受免費服務，還能賣電給電網(wǎng)，甚至可以拿到相關補貼，做一個分布式電源項目的業(yè)主看起來很美，但事實上并不那么簡單。

以客戶發(fā)電倒送電網(wǎng)為例，受國家政策限定，相關價格標準正在制定，不同客戶在不同時段看到的價格可能并不一樣。例如，令不少企業(yè)糾結的是，目前國家發(fā)改委并未就天然氣發(fā)電等分布式電源上網(wǎng)電價出臺詳細政策。而在政府補貼方面，仍然存在高門檻的問題。以光伏發(fā)電為例，享受國家電價補貼的標桿電價為1元/千瓦時，否則電網(wǎng)公司只能按0.5元/千瓦時的脫硫煤上網(wǎng)電價收購。但要享受國家電價補助，須經(jīng)國家發(fā)改委核準，這一過程中的相關費用可能高達幾十萬元，一般個人顯然難以承受。

國家電網(wǎng)表示，《意見》明確了自然人個人也是其服務對象，而目前的補貼政策更適用于大企業(yè)、法人等對象，業(yè)主需要上報中央部門才能拿到補貼。因此，呼吁國家盡快明確鼓勵分布式電源的補貼措施，簡化業(yè)主享受可再生能源補貼的程序，盡快細化調(diào)整相關政策，才能提高分布式電源并網(wǎng)積極性。

趨勢篇

未來——分布式電源未來光明

發(fā)展光伏、風電、天然氣等分布式電源，應對氣候變化、保障能源安全，已經(jīng)成為世界各國能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對優(yōu)化能源結構、推動節(jié)能減排、有效降低PM2.5污染也具有重要意義。

國家《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，到2015年，分布式太陽能發(fā)電達到1000萬千瓦，建成100個以分布式可再生能源應用為主的新能源示范城市，建成1000個左右天然氣分布式能源項目、10個左右各具特色的天然氣分布式能源示范區(qū)。分布式電源即將迎來發(fā)展的新階段。這一目標能否按期實現(xiàn)呢?

國家電網(wǎng)公司表示，單就并網(wǎng)環(huán)節(jié)來說，達到目標沒有障礙。《意見》的發(fā)布即意味著改變，讓95598客戶服務中心承擔客戶管理職能，是一大挑戰(zhàn)和創(chuàng)新。此外，國家電網(wǎng)公司已充分安排投資，其數(shù)額取決于分布式電源的發(fā)展規(guī)模。雖然分布式是電源裝機的一個很好補充，但其供應比例會受到能源資源條件限制，在這方面必須充分考慮我國國情。《規(guī)劃》要求，將分布式能源納入電力和供熱規(guī)劃范疇，加強配套電網(wǎng)和熱力網(wǎng)建設，努力實現(xiàn)分布式發(fā)電直供及無歧視、無障礙接入電網(wǎng)。國家電網(wǎng)對此一直積極響應。去年國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見》后，累計受理分布式光伏報裝業(yè)務119件，發(fā)電容量 33.8萬千瓦，建成42項，發(fā)電容量11.9萬千瓦。在受理的119件中，余電上網(wǎng)的項目有56項，占比最大。

數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，我國已并網(wǎng)投產(chǎn)分布式電源1.56萬個，裝機容量3436萬千瓦，其中分布式水電2376萬千瓦，為世界領先;余熱、余壓、余氣資源綜合利用和生物質(zhì)發(fā)電近年來增長迅速，裝機871萬千瓦，居世界前列。與此同時，我國風機、光伏電池和組件產(chǎn)量居世界前列，成為世界新能源裝備制造中心;微型燃氣輪機設備研制取得重大突破，初步具備了自主研發(fā)能力。

技術篇

安全——

不會沖擊大電網(wǎng)

“分布式電源并網(wǎng)會對電網(wǎng)產(chǎn)生沖擊嗎?會影響用電質(zhì)量嗎?從技術上看，小電源在大電網(wǎng)的背景下是補充還是沖擊?”

技術問題的確曾一度被視為分布式電源并網(wǎng)的重要瓶頸。

有挑戰(zhàn)但不構成威脅

國家電網(wǎng)公司表示，各種不同的分布式電源對配電網(wǎng)的影響并不一樣。以分布式光伏電源為例，在區(qū)域里，負荷要和分布式電源供電功率平衡，遇電網(wǎng)檢修時就無法停電，國家電網(wǎng)公司就盡量按帶電作業(yè)來進行檢修。這是分布式電源并網(wǎng)在國際上存在的共性問題。由于發(fā)電供電需要兩頭平衡，對于常規(guī)電源來說，可以通過控制發(fā)電機組、放開用戶端來實現(xiàn)平衡，隨著分布式光伏發(fā)電項目遍地開花，再用這種方式來控制平衡并不容易。今后還需通過建設堅強智能電網(wǎng)以及發(fā)展儲能系統(tǒng)，對分布式電源進行更好的預測、協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)平衡。

針對用電質(zhì)量問題，國家電網(wǎng)公司表示，我國分布式電源并網(wǎng)目前仍處于發(fā)展初期，因此這一問題并未凸顯。從長遠發(fā)展看，應該提倡分布式電源的有序有度發(fā)展。

對于大電網(wǎng)與分布式電源的關系，國家電網(wǎng)公司表示，從規(guī)劃上看，未來大電網(wǎng)的發(fā)展與配電網(wǎng)、微電網(wǎng)的發(fā)展并行不悖。按照我國能源需求水平，僅靠分布式電源是滿足不了要求的。但參照我國能源消費總量控制目標，分布式能源具備清潔、就地平衡和效率高等優(yōu)勢。因此，電網(wǎng)規(guī)劃需兩者兼?zhèn)洹?/p>

分布式電源對電網(wǎng)調(diào)度管理、安全管理是有挑戰(zhàn)性的，但這一影響程度與分布式電源的規(guī)模有關，目前對大電網(wǎng)的安全不會造成威脅。

突破技術瓶頸促發(fā)展

目前，國家電網(wǎng)公司認真落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，始終將促進新能源、分布式電源發(fā)展作為其政治責任和社會責任，全力推動我國分布式電源安全健康發(fā)展。

資料顯示，在分布式電源并網(wǎng)標準體系建設方面，國家電網(wǎng)先后編制了16項企業(yè)標準、8項行業(yè)標準、8項國家標準。在國家能源局的大力支持下，國家電網(wǎng)成功建設了國家知名風電和太陽能發(fā)電研發(fā)(實驗)中心，具備了風電和光伏發(fā)電全系列并網(wǎng)檢測能力。

國家電網(wǎng)還持續(xù)加大科研投入，建成具有世界先進水平的分布式電源并網(wǎng)數(shù)字仿真平臺，著力解決制約分布式電源發(fā)展的關鍵技術以及可靠性裝置與分布式電源協(xié)調(diào)運行及控制問題;建成以光伏發(fā)電、分布式電源為主要內(nèi)容的天津生態(tài)城智能電網(wǎng)綜合示范工程、上海世博園智能電網(wǎng)示范工程、河南智能電網(wǎng)示范工程，為我國多種新能源綜合開發(fā)利用、分布式電源發(fā)展積累了經(jīng)驗和技術基礎。

國家電網(wǎng)公司還表示，將盡快解決太陽能孤島、帶電安全生產(chǎn)等重大關鍵問題;針對設備安裝等各環(huán)節(jié)，開展隱患排查，完善安保措施，確保電網(wǎng)安全。《意見》明確了用戶上、下網(wǎng)電量分開結算，電價執(zhí)行國家相關政策;分布式光伏發(fā)電、風電項目不收取系統(tǒng)備用容量費……

推進分布式電源發(fā)展，依然有待政策層面的細化調(diào)整。