電監會制定電力余缺調劑專項監管的工作方案

3月19日記者獲悉，近日電監會《電力余缺調劑專項監管工作方案》制定出臺，旨在推動各類電能交易規范有序開展，加強制度建設，充分利用市場化手段促進電力余缺調劑，提高資源優化配置效率。

該方案重在從三方面目標著手，一是抓好《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》的落實，著力解決“缺電”與“窩電”并存的矛盾，促進資源配置和余缺調劑；二是完成《發電權交易監管辦法》、《并網發電廠輔助服務管理暫行辦法》的修訂工作，健全和完善電力交易規則及監管制度；三是加強電力信息超市建設，完善交易會商機制，改進和創新市場監管工作方式。

屆時電監會將成立定點核查組，1-6 月份組織完善華東區域跨省跨區電能交易實施細則；7 月份部署專項核查工作；三季度組織開展核查；四季度形成專項核查報告，并對發現的問題督促整改。按照依法依規、公正權威的要求，對電能交易中的違規問題，逐一安排督促整改，通過監督整改，促進企業改進工作，對于違法違規行為加大稽查和執法力度，保證監管的公正權威。

期間，電監會將針對重點跨區交易、重點區域跨省交易配套出臺實施細則，修訂完成《發電權監管辦法》、《并網發電廠輔助服務管理辦法》，形成跨省區電能交易與發電權交易監管報告。

通知全文：

電力余缺調劑專項監管工作方案

一、工作目標

（一）抓好《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》的落實，著力解決“缺電”與“窩電”并存的矛盾，促進資源配置和余缺調劑。

（二）完成《發電權交易監管辦法》、《并網發電廠輔助服務管理暫行辦法》的修訂工作，健全和完善電力交易規則及監管制度。

（三）加強電力信息超市建設，完善交易會商機制，改進和創新市場監管工作方式。

二、監管依據

《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》等已出臺的相關電能交易制度文件。

三、工作任務

（一）依據《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》，指導重點跨區通道和重點區域跨省跨區交易實施細則的制訂和出臺，促進相關交易平臺建設。

（二）完成《發電權交易監管辦法》、《并網發電廠輔助服務管理暫行辦法》的修訂工作。

（三）做好電能交易信息公開工作，加快信息報送系統建設，進一步豐富和整合電能交易信息披露內容。

（四）健全電力監管機構與電網企業的交易會商機制，加強對電能交易信息的分析和評價。

四、專項監管工作安排

（一）主要內容

1.依據《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》，加強對國網送南網、西北送華中、華北華中互供等重點跨區交易，以及華東、華中、南方等區域跨省交易的監管，組織制定和完善配套實施細則，推動跨省、跨區交易平臺建設。（市場部、各區域電監局負責）

2.按月統計分析本省（區域）送出、購入的電力電量情況，分電量類型（水、火、風電等）說明購電來源（具體對應到省或電廠）或送電流向（具體到省或用戶）；監測本省（區域）電網企業收取或支付輸電費用及網損的情況；監測本省（區域）發電機組停備、旋備情況。（各派出機構負責）

3.加強對跨省跨區電能交易申報、交易排序、合同報備等交易環節的監管，按照《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》的要求，重點督查本省（區域）參與外送電的發電企業申報交易參數表、機組有約束排序表、輸電環節收費信息披露表的填報與披露情況。（各派出機構負責）

4.定期對電力交易、調度機構組織實施電能交易的情況進行評價，根據需要，可以問卷形式征求發電企業等市場主體意見。（各派出機構負責）

5.按季度組織召開跨省跨區電能交易會商會，匯總余缺調劑信息，及時協調交易過程中的突出問題，增加電力企業平等協商和民主決策的功能。（市場部、各區域局負責）

（二）監管范圍

全國。

（三）監管對象

省級調度范圍的所有電網企業、發電企業。

（四）監管方式

修訂完善制度文件，開展調研與核查，深化廠網聯席會議制度，開展約訪約談，健全日報信息系統，發布監管報告，安排督促整改。

（五）時間安排。

2013年1月-12月。

（六）工作成果

1.針對重點跨區交易、重點區域跨省交易配套出臺實施細則。

2.修訂完成《發電權監管辦法》、《并網發電廠輔助服務管理辦法》。

3.形成跨省區電能交易與發電權交易監管報告。

（七）整改要求

按照依法依規、公正權威的要求，對電能交易中的違規問題，逐一安排督促整改，通過監督整改，促進企業改進工作，對于違法違規行為加大稽查和執法力度，保證監管的公正權威。

五、定點核查工作

（一）核查省份

電力余缺調劑專項監管定點核查省份為上海市。

（二）時間安排

1-6 月份，組織完善華東區域跨省跨區電能交易實施細則；7 月份部署專項核查工作；三季度組織開展核查；四季度形成專項核查報告，并對發現的問題督促整改。

（三）核查方式

由市場部牽頭，會內相關部門及華東電監局參加，成立定點核查組。

（四）其他要求

華東電監局負責核查前的相關數據的收集、整理及核實工作，按照方案要求部署現場檢查前期工作，配合做好調研與核查工作。

六、工作要求

各派出機構應根據方案要求，細化職責分工，加強對電力交易組織各環節的監管，更加注重對電能交易信息的監測與分析，依法依規進行深入核查，工作中有何問題和建議，請及時向電監會報告。

國家電力監管委員會辦公廳

2013年3月14日