專家指出電力將在改革中實現可持續發展

北京3月20日電 針對近期有媒體報道稱，新一輪電力體制改革正醞釀將國家電網公司一拆為五的說法，國家電網公司體制改革辦公室主任賈福清20日接受新華社記者采訪時表示，國家電網沒有接到任何這方面的通知或消息。

賈福清同時表示，從國家發改委體改司了解到，國務院深化2013年經濟體制改革意見征求意見中，沒有拆分國家電網的改革內容。

華北電力大學教授曾鳴，是發改委《電力調度和交易的管理體制的中外比較研究》課題的主要負責人。“電網有自然壟斷的屬性，要講規模效益，在這個基礎上，再來看電網拆分好還是統一好，否則大壟斷就會變成小壟斷，從而帶來效率低下、資產損失、安全運行受挑戰、環境污染等問題。” 曾鳴表示。

2002年2月，國務院下發《關于印發電力體制改革方案的通知》，拉開了電力改革的序幕。這個通知提出廠網分開、主輔分離，成立區域電網并最終實現輸配分開、競價上網，建立電力市場。

今年兩會后，電力體制改革再次成為人們關注的焦點。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴記者，“廠網分開”后發電廠競爭格局初步形成，但競爭機制以及電價等配套機制尚未建立起來。此次機構改革，將現國家能源局、電監會的職責整合，重新組建國家能源局，由國家發改委管理，說明以前的電力改革已經走不通了。

“整合之后，電監會之前的監管和安全等職責在國家能源局將進一步得到加強，其能源監管的范圍也將會進一步擴大。”但林伯強和曾鳴都認為，目前電力改革方向尚不明朗，但電力必須在改革中實現可持續發展。

“現階段要推進電力改革，重點是厘清買家和賣家的關系，要根據我國現階段國情、資源稟賦、能源安全等確定最適合、最有效的改革路徑。”林伯強強調。

林伯強認為，此前的改革把國家電網和南方電網分開，并沒有使二者形成競爭的關系。如果再將國家電網拆分，也沒有什么實際意義，仍然會形成地域壟斷，可能會給老百姓帶來更高的改革成本。

針對壟斷問題，外界普遍認為要引入市場競爭，激發市場活力。“要推動電力改革，首先要先改革電價機制，向市場機制化方向改革。其次，政府對電網的管理體制，包括投資、項目審批機制等需要改革，在這些基礎上，才能推動電力企業的改革，引入市場競爭。”曾鳴指出。

林伯強告訴記者，現行電力體制中，市場的定價權在政府不在企業。輸配分離是改革的方向。為了提高運營效率和活力，國家電網還要盡可能降低成本，有更加透明的成本監管等。實現可持續發展中，還要引入民營企業，形成市場競爭。

曾鳴表示，目前，中國電力要向低碳電力發展，解決可再生能源的并網問題等，必須要深化電力體制改革，發揮市場配置資源的基礎性作用，構建全國統一的電力市場體系。

“電力體制改革要實現可持續發展，必須要慎重考慮、通盤謀劃，保證好處大于成本。”林伯強說。