3月26日,國家發(fā)改委宣布國內(nèi)汽柴油價格自27日起每噸分別降價310元、300元。同日國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家發(fā)改委進(jìn)一步完善國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制的通知》,主要內(nèi)容包括將成品油調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日并取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調(diào)價幅度限制,以及適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油品種。
針對油價調(diào)整的“雙喜臨門”,各方專家紛紛表示歡迎,并給出了各自的觀點(diǎn)。
中國能源研究會副理事長周大地表示,原來的成品油定價模式本來是按照和國際油價接軌的模式制定的,但是無論調(diào)整快慢和高低,輿論都給了價格主管部門巨大壓力,不知左右了,于是既然大家都說應(yīng)該調(diào)的更快些,政府也就作出了10個工作日和取消4%幅度的決定,讓老百姓先試試。周大地認(rèn)為,決定油價高地的并不是中石油中石化等賣油的,而是國際油價,至于所謂的開放市場主體,在國內(nèi)民營資本要想進(jìn)入煉油領(lǐng)域,根本沒有勢力支撐起500萬噸或1000萬噸的項目,即便在做煉油的話也面臨質(zhì)量問題和原料的問題,而過去國有大煉廠都是在虧本生產(chǎn)保證供應(yīng),如果煉油市場開放,相信各個企業(yè)不會做虧本的買賣,最終仍然會導(dǎo)致油價有一定幅度的上升。
國家能源專家咨詢委員會委員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示,新的定價機(jī)制相比09年發(fā)布的舊機(jī)制更加完善,雖然還不是完全市場定價,但相比以前來說新的定價機(jī)制使國內(nèi)油價更為靈敏地反映國際油價變化,調(diào)價的時間點(diǎn)透明度也得到加強(qiáng),從以前的一月調(diào)一次,到現(xiàn)在的一月兩次,反應(yīng)更加靈敏??偟膩碚f,成品油定價與市場完全接軌又更進(jìn)了一步。具體來看此次油價的下調(diào),雖然沿用的還是沒有改革之前的定價機(jī)制,但結(jié)果是油價又重新回歸7元時代,大家當(dāng)然都很高興。林伯強(qiáng)認(rèn)為,今后一段時間國際油價總體仍然會穩(wěn)定的逐步朝下走,但過程可能會有上有下,對于老百姓來說應(yīng)該慢慢的適應(yīng)新的定價機(jī)制,這樣對成品油的定價機(jī)制的看法也就會逐漸樂觀,另外,當(dāng)出現(xiàn)單線上漲的情況,油價可能連續(xù)上調(diào)2次、3次甚至4次,出現(xiàn)這種不正常的情況時,政府應(yīng)該會有應(yīng)對的機(jī)制。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長、石油專家董秀成表示,新成品油定價周期的縮短,會讓成品油調(diào)價預(yù)期更透明,與國際油價接軌更靈活,讓未來大家對成品油價格調(diào)整的預(yù)期更透明。不過由于此次調(diào)價基于10個工作日,各個地區(qū)國家調(diào)整油價的起點(diǎn)也不相同,今后我國成品油價還有可能在調(diào)整幅度及調(diào)整方向上,與個別國家或地區(qū)出現(xiàn)矛盾。
發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王小廣表示,油價調(diào)整是必然現(xiàn)象,定價周期縮短和限制幅度的取消,首先發(fā)改委要遵守自己制定的規(guī)則,才能評判效果。他認(rèn)為,過去規(guī)則制定好了,不遵守是常態(tài),CPI的漲跌,通貨膨脹,企業(yè)虧損等等,都能拿來成為不調(diào)的理由。所以,在探討價格和機(jī)制的意義之前,要看到更關(guān)鍵的問題,就是這規(guī)則能不能有效的實施。
中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震指出,新的定價機(jī)制使國內(nèi)成品油價格與國際原油價格更為貼近,但還不是完全市場化的價格。新的定價模式下,成品油價格漲跌取決于國際原油價格漲跌,從這個意義上說更貼近國際市場的變化。但成品油價格機(jī)制市場化改革的最終方向應(yīng)該是由成品油市場供需來決定市場價格水平。
以上專家在贊許政府終于有所行動之余,從嚴(yán)格執(zhí)行、進(jìn)一步市場化的角度提出了對改革的期許。下一步我國油價形成機(jī)制再完善的空間可能已較為有限,而鑒于國際原油因素在我國成品油成本中的占比有限(有專家分析僅約為25%),我國油價中精煉成本、稅費(fèi)成本較高,因此如何在油氣企業(yè)之間形成有效的競爭機(jī)制、政府如何讓利于民等問題應(yīng)為政府在進(jìn)一步改革時要考慮的問題。
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