北京就要用上淡化海水了。在曾經(jīng)的記憶里，大規(guī)模淡化海水成本高昂。據(jù)悉，在天津，居民自來(lái)水水價(jià)是4元/噸，工業(yè)為7元/噸，而淡化海水為8元/噸。北京海水淡化項(xiàng)目的實(shí)施，是否標(biāo)志著國(guó)內(nèi)海水淡化成本已經(jīng)降到了可以工業(yè)化的地步？

3年后，北京每3人中就有1人可用上淡化的渤海海水。根據(jù)國(guó)家的規(guī)劃，在河北唐山曹妃甸投產(chǎn)的海水淡化項(xiàng)目，在2016年前后日產(chǎn)量將達(dá)到100萬(wàn)噸。

如此大規(guī)模的海水淡化項(xiàng)目，未來(lái)將大大緩解北京淡水供應(yīng)的緊張局勢(shì)。很多人據(jù)此認(rèn)為，我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)的“春天”到來(lái)了。記者采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事情遠(yuǎn)沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。近年來(lái)我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)雖在政策和技術(shù)上取得了重大突破，但一些核心技術(shù)和設(shè)備還依賴進(jìn)口，我國(guó)海水淡化行業(yè)仍處于規(guī)模小、發(fā)展慢、成本高、推廣難的階段，離商業(yè)化應(yīng)用還有很長(zhǎng)的一段路要走。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：三年產(chǎn)能提高三倍

海水淡化是解決水資源危機(jī)的重要途徑。中國(guó)人均淡水資源僅為世界人均量的1/4，所以自上世紀(jì)50年代開(kāi)始，我國(guó)就開(kāi)始研究海水淡化技術(shù)，但進(jìn)展比較緩慢。

剛剛過(guò)去的2012年被專家稱為海水淡化“政策年”：2012年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》；2012年8月，科技部、國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》；年底，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)提出，到2015年，我國(guó)海水淡化產(chǎn)能將達(dá)到220萬(wàn)立方米/日以上。

然而到2011年底，我國(guó)的海水淡化能力僅為66萬(wàn)立方米/日，這意味著目前的產(chǎn)能到2015年至少要提高三倍。按照現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度，這幾乎是一個(gè)不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。國(guó)家海洋局近日發(fā)布的《2012年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：以海水淡化為主的海水利用業(yè)去年增長(zhǎng)緩慢，僅比上年增長(zhǎng)4%，相比其他快速增長(zhǎng)的海洋工業(yè)，海水淡化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱。

海水淡化技術(shù)成本高

盡管國(guó)家大力扶持，我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)至少還面臨如下難題：

首先，技術(shù)和設(shè)備與國(guó)外有差距，難以參與全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)海水淡化技術(shù)主要有兩種：反滲透膜法(膜法)和低溫多效蒸餾法(熱法)，雖然我國(guó)部分技術(shù)如低溫多效海水淡化技術(shù)、海水循環(huán)冷卻技術(shù)躋身國(guó)際先進(jìn)水平，但在反滲透海水淡化的核心材料和關(guān)鍵設(shè)備，如海水膜組器、能量回收裝置、高壓泵及一些化工原材料等，主要依賴進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)化率不到50%；耐海水腐蝕管材、蒸汽噴射裝置、熱效率等與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有較大的差距，90%的反滲透膜仍需從國(guó)外進(jìn)口。

其次，價(jià)格偏高也是我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)的瓶頸。比如在天津，居民自來(lái)水水價(jià)是4元/噸，工業(yè)為7元/噸，而淡化海水為8元/噸。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人談到海水價(jià)格偏高的原因時(shí)表示，“我國(guó)反映資源稀缺性的淡化海水的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制尚未建立。”這意味著我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)一時(shí)還難以走市場(chǎng)化的路線。

此外，管網(wǎng)建設(shè)及環(huán)保問(wèn)題也阻礙著淡化海水進(jìn)入尋常百姓家。淡化的海水普遍呈酸性，自來(lái)水管長(zhǎng)期輸水后會(huì)被腐蝕，如果把地下供水管網(wǎng)全部改成塑料管，巨大的管網(wǎng)建設(shè)將進(jìn)一步推高淡化海水的成本價(jià)格。而且，每淡化1噸海水就要生產(chǎn)出1噸濃縮鹽水，濃鹽水排放過(guò)多又會(huì)污染周邊海域，這是制約海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。根據(jù)國(guó)家海洋局日前發(fā)布的《2012年中國(guó)海洋環(huán)境公報(bào)》，我國(guó)近海海域的環(huán)境污染已經(jīng)比較嚴(yán)重。“這又進(jìn)一步加大了海水淡化的成本。”國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所的阮國(guó)齡博士說(shuō)。

阮國(guó)齡介紹：“一直以來(lái)，中國(guó)的水資源管理涉及多個(gè)部門，如淡水屬于水利部，海水屬于海洋局，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃屬于發(fā)改委，管道建設(shè)屬于住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部等，管理體制不順也是制約我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要原因。”

新扶持機(jī)制亟待建立

目前，全球每日淡化水產(chǎn)量已達(dá)4970萬(wàn)噸，其中80%進(jìn)入自來(lái)水的市政管網(wǎng)，尤其在中東等缺水嚴(yán)重的地區(qū)，美國(guó)、新加坡等國(guó)的海水淡化利用率也非常高。

阮國(guó)齡介紹：“國(guó)外的海水淡化公司成本相對(duì)較低，走市場(chǎng)化路線，大多能盈利，而我國(guó)日產(chǎn)能約為67萬(wàn)噸，近海污染加大了成本，海水淡化行業(yè)仍處于規(guī)模小、發(fā)展慢、成本高、推廣難階段，在中國(guó)，因?yàn)樽詠?lái)水供應(yīng)都不是市場(chǎng)化的，除非政府加大扶持力度，否則海水淡化產(chǎn)業(yè)難以取得較快發(fā)展。”

阮國(guó)齡建議，國(guó)家部委應(yīng)建立海水協(xié)調(diào)新機(jī)制，共同推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化海水淡化的示范工程建設(shè)。

國(guó)家海洋局一位專家表示，國(guó)家應(yīng)該對(duì)海水淡化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，但應(yīng)改變現(xiàn)在對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的扶持方向，不能僅僅是扶持技術(shù)研發(fā)，一些研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)拿到國(guó)家扶持資金后，并不用于研究，而是直接進(jìn)口國(guó)外產(chǎn)品，這樣做成本反而更低，還能見(jiàn)到實(shí)效。國(guó)家應(yīng)該按照生產(chǎn)出來(lái)的水，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。否則，國(guó)家投資的效果將大打折扣。