電監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)對(duì)風(fēng)電場建設(shè)和運(yùn)營環(huán)節(jié)作出了具體要求，明確了風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)定了風(fēng)電場隱患排查治理、技術(shù)監(jiān)督、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理和可靠性管理等方面工作要求。這些要求如何落實(shí)到位?落實(shí)的過程中還面臨哪些難點(diǎn)?日前，記者采訪了龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司副總經(jīng)理費(fèi)智。

記者：請(qǐng)您結(jié)合實(shí)際案例，談?wù)劇兑庖姟烦雠_(tái)的必要性。風(fēng)電場建設(shè)和運(yùn)營中，存在哪些危險(xiǎn)隱患?

費(fèi)智：風(fēng)電是新興能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展歷史比較短，真正大規(guī)模發(fā)展是在最近十年。近兩三年，每年全國新投產(chǎn)風(fēng)電裝機(jī)容量都超過1500萬千瓦。而與此同時(shí)，在風(fēng)電場的人身安全、設(shè)備安全和電網(wǎng)安全等方面也暴露出一系列問題，如風(fēng)電機(jī)組的可靠性不高，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，工程質(zhì)量控制不嚴(yán)，風(fēng)電設(shè)計(jì)選型優(yōu)化不充分等。從安全分析來看，出現(xiàn)的問題涉及工程設(shè)計(jì)、設(shè)備質(zhì)量、施工質(zhì)量、運(yùn)營管理和并網(wǎng)管理等多方面，此次《意見》秉持了“綜合治理”的原則，從風(fēng)電安全的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)了安全工作，相信將會(huì)對(duì)風(fēng)電的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

記者：《意見》規(guī)定，“風(fēng)電并網(wǎng)檢測由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。”目前我國風(fēng)電檢測機(jī)構(gòu)能否滿足風(fēng)電檢測要求?風(fēng)電企業(yè)在這方面有什么建議?

費(fèi)智：目前，國內(nèi)具備資質(zhì)的風(fēng)電并網(wǎng)檢測機(jī)構(gòu)比較少，以低電壓穿越檢測為例，當(dāng)前已開展風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越檢測的省份主要在甘肅、河北、遼寧。其他省份正在謀劃自購檢測設(shè)備或排在其他省份之后檢測，按照有關(guān)要求已并網(wǎng)風(fēng)電場應(yīng)在2012年7月前完成檢測，時(shí)間非常緊迫。執(zhí)行檢測的時(shí)間也比較長，通常檢測1臺(tái)風(fēng)電機(jī)組的低電壓穿越功能大約需要20天左右，加之轉(zhuǎn)場、節(jié)假日等因素，即使?jié)M負(fù)荷工作，一套檢測設(shè)備一年也只能檢測12臺(tái)機(jī)組，而國內(nèi)需要檢測的機(jī)組應(yīng)該有數(shù)百臺(tái)之多。此外，一些地方電科院出具的檢測報(bào)告只能在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)范圍內(nèi)取得認(rèn)可，不具備跨區(qū)檢測的資質(zhì)。我認(rèn)為，關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)檢測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，首先要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)一些便攜式的檢測設(shè)備，降低檢測成本，提高檢測工作效率。其次，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)獲得政府主管部門的資質(zhì)認(rèn)可，并公開具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)名單，檢測機(jī)構(gòu)可在全國范圍內(nèi)開展風(fēng)電并網(wǎng)檢測工作，引入市場競爭機(jī)制。再次，政府主管部門對(duì)于風(fēng)電并網(wǎng)檢測項(xiàng)目應(yīng)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止壟斷性亂收費(fèi)。我認(rèn)為有必要簡化檢測程序。當(dāng)前耗時(shí)較長的主要是低電壓穿越檢測，建議全國范圍內(nèi)同一種機(jī)型只檢測一臺(tái)，已具有授權(quán)機(jī)構(gòu)出具檢測報(bào)告的機(jī)型不再進(jìn)行現(xiàn)場檢測。對(duì)于今后投產(chǎn)的風(fēng)電機(jī)組，建議從行業(yè)準(zhǔn)入的角度規(guī)范技術(shù)管理，即在國內(nèi)市場銷售的風(fēng)電機(jī)組必須通過國家規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)檢測，而在投產(chǎn)后不再進(jìn)行重復(fù)檢測，這樣可以更好地規(guī)范風(fēng)電市場技術(shù)管理。

記者：《意見》規(guī)定風(fēng)電場要“配置專(兼)職安全員和技術(shù)人員，履行安全職責(zé)，強(qiáng)化現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。”目前風(fēng)電場安全員配置情況如何?

費(fèi)智：目前我們規(guī)定區(qū)域風(fēng)電公司要配置專職的安全專責(zé)或?qū)９ぃ總€(gè)風(fēng)電場要配置安全員，如果采用兼職的形式，也必須是安全部門兼職其他部門的工作，不能是其他部門兼職安全工作，也就是把安全工作放在第一位。安全員和技術(shù)員崗位的設(shè)立是從加強(qiáng)和完善風(fēng)電場崗位設(shè)置管理的角度提出的。目前并網(wǎng)風(fēng)電場的裝機(jī)容量不斷增加，一般風(fēng)電場規(guī)模都在50兆瓦及以上，個(gè)別大型的風(fēng)電場規(guī)模達(dá)到了500兆瓦，風(fēng)電場并網(wǎng)點(diǎn)電壓等級(jí)在110千伏及以上，大型風(fēng)電場的涌現(xiàn)和電壓等級(jí)的不斷提高對(duì)風(fēng)電場的安全工作提出了越來越高的要求。風(fēng)電場設(shè)立專業(yè)的管理人員，有利于加強(qiáng)風(fēng)電場的專業(yè)化管理，規(guī)范有關(guān)安全技術(shù)工作。

記者：《意見》規(guī)定“對(duì)于低電壓穿越能力、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置、無功配置和調(diào)節(jié)性能不滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求的風(fēng)電場，應(yīng)制定專項(xiàng)整改計(jì)劃，及時(shí)落實(shí)整改。”現(xiàn)在整改的進(jìn)程如何?在整改的過程中，風(fēng)電企業(yè)面臨什么困難?在政策允許的范圍內(nèi)需要哪些支持?

費(fèi)智：由于低電壓穿越能力、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置、無功配置和調(diào)節(jié)等技術(shù)性能不滿足要求所導(dǎo)致的整改工作，在風(fēng)電業(yè)內(nèi)我們稱其為“涉網(wǎng)改造”。國家規(guī)定在今年6月30日之前完成，幾大發(fā)電集團(tuán)都在積極執(zhí)行，現(xiàn)在總體上比較順利。涉網(wǎng)改造對(duì)于推動(dòng)風(fēng)電業(yè)技術(shù)裝備水平，提高自動(dòng)化程度，確保電網(wǎng)安全具有積極的意義。但由于改造工作內(nèi)容多、時(shí)間集中、工作面大、某些技術(shù)要求比較高，風(fēng)電企業(yè)面臨較大困難。首先面臨的是成本壓力。以一個(gè)采用某種國產(chǎn)1.5兆瓦機(jī)組、總裝機(jī)容量為4.95萬千瓦的風(fēng)電場來說，需要進(jìn)行低電壓穿越改造、動(dòng)態(tài)無功補(bǔ)償裝置改造、集電系統(tǒng)接地方式和配套保護(hù)裝置改造、風(fēng)電場功率預(yù)測系統(tǒng)改造、其他各類繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置改造等多項(xiàng)改造工作，加上并網(wǎng)檢測費(fèi)用，整個(gè)改造費(fèi)用要1000~1500萬元左右。對(duì)于北方地區(qū)的風(fēng)電場，棄風(fēng)限電情況比較普遍，部分風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營已臨近盈虧點(diǎn)，甚至出現(xiàn)虧損，風(fēng)電企業(yè)面臨較大成本壓力。其次，涉網(wǎng)改造面臨一些技術(shù)問題。一些技術(shù)剛剛從國外引進(jìn)，國內(nèi)制造商和服務(wù)商還未能真正掌握核心技術(shù)，這類技術(shù)或產(chǎn)品在實(shí)際運(yùn)用中可靠性不高，實(shí)際技術(shù)性能表現(xiàn)往往低于預(yù)期值，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。再次，風(fēng)電企業(yè)涉網(wǎng)改造面臨工期壓力。按照有關(guān)要求給予風(fēng)電企業(yè)涉網(wǎng)整改的時(shí)間不足一年，而從方案調(diào)研、論證，再到招標(biāo)、合同簽訂就得好幾個(gè)月，尤其是低電壓穿越改造過程中某些進(jìn)口部件僅供貨期就需要8個(gè)月以上，因此某些改造工作很難按期完成。除此之外，12月到來年3月，北方某些地區(qū)環(huán)境溫度在零下30攝氏度以下，不僅施工困難，而且施工質(zhì)量難以保證。在政策允許的范圍內(nèi)風(fēng)電企業(yè)首先希望對(duì)于涉網(wǎng)改造工作區(qū)別對(duì)待，而不是“一刀切”。我國早期投產(chǎn)的1兆瓦以下風(fēng)電機(jī)組地域較為分散，風(fēng)電場規(guī)模較小，這類風(fēng)電場對(duì)電網(wǎng)的影響非常小，而且由于技術(shù)陳舊、改造的可行性不高，對(duì)這類風(fēng)電場應(yīng)區(qū)別對(duì)待。第二，希望根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬涉網(wǎng)改造工期要求，尤其對(duì)于一些已經(jīng)停產(chǎn)或制造商已退出國內(nèi)市場的機(jī)型，予以放寬技術(shù)和改造時(shí)間要求。

記者：《意見》規(guī)定“風(fēng)電企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)電可靠性管理，建立可靠性管理工作機(jī)制，落實(shí)可靠性管理崗位責(zé)任，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整報(bào)送信息。”對(duì)此您有什么建議?

費(fèi)智：風(fēng)電機(jī)組普遍的設(shè)計(jì)壽命是20年，在20年的漫長壽命周期保證風(fēng)電機(jī)組安全可靠運(yùn)行，必須加強(qiáng)可靠性管理工作。各風(fēng)電企業(yè)從行業(yè)發(fā)展的高度積極配合開展好可靠性管理工作，應(yīng)有專業(yè)人員負(fù)責(zé)填報(bào)可靠性報(bào)表，這是開展可靠性管理工作的重要基礎(chǔ)。可靠性管理在火力發(fā)電等企業(yè)開展多年，也取得了積極的成果，相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)完全可以借鑒。我國風(fēng)電設(shè)備的可靠性管理工作實(shí)際已經(jīng)過了數(shù)年的摸索，但是相對(duì)而言，相關(guān)信息的報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布工作仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。建議根據(jù)風(fēng)電的特點(diǎn)完善風(fēng)電設(shè)備可靠性設(shè)備分類和編碼體系建立，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)電可靠性管理軟件，風(fēng)電場有責(zé)任和義務(wù)設(shè)立可靠性管理的崗位，負(fù)責(zé)可靠性信息的報(bào)送工作，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)。從行業(yè)上定期發(fā)布可靠性管理的相關(guān)信息，進(jìn)一步有效落實(shí)可靠性管理，推動(dòng)可靠性管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，加強(qiáng)可靠性數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)用，為風(fēng)電設(shè)備選型、風(fēng)電場生產(chǎn)運(yùn)行和檢修維護(hù)提供參考。