6日從濟南市環保局了解到，“十一五”期間，濟南市二氧化硫排放量累計削減16.1%，2011年又削減1.9%。去年市區環境空氣質量同比改善3.7%。

市環保局有關專家表示，這與我市明顯偏重的產業、能源結構有關，要改變這一狀況，需要痛下決心，加快調整產業和能源結構與布局。據了解，今年我市在嚴格落實污染物排放總量前置審核制度的同時，將探索實施鋼鐵、水泥、石化等重點行業排污總量控制制度。

現狀

三大人為因素制約減排效果

去年年底和今年年初霧霾天氣席卷全國各地，濟南市PM2.5指數一度“爆表”，環境空氣質量再度成為人們關注的焦點。這與長期以來濟南市減排工作的努力以及取得的成績極不相符。專家表示，拋開極端不利的氣象條件和我市非常不利于污染物擴散的“淺碟形”地貌等無法改變的自然條件，有三方面的人為因素影響了減排效果。

首先，我市污染物排放總量仍明顯超過環境承載能力。

目前納入減排范圍的主要污染物減排幅度雖然可觀，但由于濟南市排放基數大，削減后的排放總量依然可觀，還是明顯超出環境承載能力。目前年排放二氧化硫12.1萬噸、氮氧化物11.7萬噸。而根據有關學者的研究，空氣中污染物濃度超出臨界點后，一旦遭遇不利的氣象條件，就容易出現霧霾天氣。

其次，現行減排指標體系未將PM2.5等納入。我們國家現行的減排指標體系全稱是“主要污染物排放總量控制”。就大氣污染物來講，“十一五”的減排污染物是二氧化硫，“十二五”則是二氧化硫、氮氧化物，尚未包括塵的指標———主要是煙粉塵、城市揚塵等。

最后，我市污染物排放在空間和時間上分布并不平衡。專家表示，目前我市大部分污染物集中在主城區排放，“比如說這12.1萬噸二氧化硫，超過60%的來源在市內五區，扣除南部山區后，這些城區的面積加起來才占全市總面積的15%，城區污染相對重客觀上是難以避免的。”

分析

產業、能源結構亟待調整

市環保局有關專家表示，我市污染物排放量大，與明顯偏重的產業、能源結構有較大關系：整個工業中重化工業仍占主導地位，以煤炭為主的能源結構長期沒有得到改變，我市煤炭消費量高居全省17市第5，特別是火電、鋼鐵和非金屬礦物制品等3個行業，以占全市工業增加值不到20%的份額，消費了85%左右的煤炭，排放了85%左右的大氣污染物；此外，機動車保有總量大且機動車減排體系尚未建立、依靠老舊車輛的自然淘汰遠無法抵消新注冊車輛的新增排放量，上述因素疊加，導致雖然污染物減排幅度不小，但削減后的排放總量依然較大，仍明顯超過環境承載能力。

專家認為，由于氣象和地形條件無法改變，因此有關部門要痛下決心，加快調整產業和能源結構與布局，落后產能要淘汰，大污染源過分集中在市區特別是市區上風向的布局要盡快改變，清潔能源要大力推廣；加快淘汰高污染車輛特別是提前淘汰黃標車，抵消新增車輛帶來的影響，發展公共交通、優化出行方式，最終將污染物排放總量控制在環境容量范圍以內，這需要我們全社會的共同努力。

措施

今年確定八項減排重點

記者從市環保局了解到，為進一步推進污染減排工作，提高環境質量，今年我市將在抵消全部新增量的基礎上，實現四項主要污染物COD(化學需氧量)凈減3000噸、氨氮凈減330噸、二氧化硫凈減3800噸、氮氧化物凈減2800噸。我市計劃深入挖掘減排潛力，以火電廠、鋼鐵廠、煉油廠、水泥廠、造紙廠、城鎮污水處理廠、畜禽養殖場和機動車為八大重點，強化結構減排、工程減排、管理減排三大措施。

具體來說，我市在嚴格落實污染物排放總量前置審核制度的同時，今年將探索實施鋼鐵、水泥、石化等重點行業排污總量控制制度。協調推進污水廠及配套管網建設、改造和完善及畜禽養殖廢棄物規范處理、垃圾滲濾液治理和污泥無害化處理等重點水污染物減排工程，以及鋼鐵企業燒結機脫硫與改造、火電熱電企業機組脫硝治理和脫硫旁路煙道拆除、石化企業催化裂化裝置脫硫、水泥企業回轉窯低氮燃燒及脫硝等重點大氣污染物減排工程。