3月20日，無錫市中級人民法院依據《破產法》相關規定，正式裁定對我國最大的光伏企業無錫尚德實施破產重整。人們不禁懷疑，中國光伏產業還能再次擁抱春天嗎？

筆者認為，盡管光伏發電補貼政策的科學制定是一件極度困難的事情，但是在補貼標準下行趨勢確立的前提下，盡早明確不同光伏電價補貼的執行年限已經時不我待。

產業投資呼喚盡早確定補貼價格執行時間。光伏產業的發展首先是市場行為，其次才是政策扶持下的市場行為，所以光伏的幾大市場要素不可或缺：市場容量、價格區間和成本分析。要素缺少的市場，不成其為市場；不是市場化的產業，是沒有前途的產業。過去很長一段時間，國內光伏產品生產企業是以國外市場補貼標準確立的價格決定投資規模的。2011年8月1日，國家確定了光伏發電補貼上網電價，這才有了規模化的國內市場。2012年年底國務院召開常務會議提出大力發展光伏產業，意味著一個大規模的產業投資發展時期的到來。此時如果不能在明確光伏電價補貼的基礎上盡快明確執行年限，結果只能與國家的美好愿望相背離，因為缺少投資分析的基本市場要素。

產業資本投資呼喚盡早確定補貼價格執行時間。成本的降低離不開規模的放大，規模的放大離不開產業資本的支持。國家光伏產業發展“十二五”規劃中終端市場建設目標是21GW，按照現有建設標準，實現這一目標需要一次性投入2000多億元人民幣。在當前產業處于深度整合階段，現有的股權、債權、銀行融資之路幾乎完全關閉的投資環境下，實現這一目標近乎天方夜譚。必須依靠多種形式的金融手段，例如基金、風險投資、資產證券化等，大規模、廣泛地把社會資金吸引到這個市場中來。但是環顧四周，我們看到的現實是大批投資基金在撤離光伏市場。咨詢公司MercomCapital表示，對比2011年19億美元的投資，2012年投資狂跌至9.92億美元，是2007年以來的最低金額。究其原委，光伏產業的短期低迷是直接原因，中國光伏產業投資環境不完善應是深層次原因，而其中最為關鍵的還是沒有補貼價格執行時間，無從進行投資分析。2011年年底前建成的執行1.15元電價標準，2012年執行1元，2013年開始討論更低的不同價格區間，以后是什么標準不知道，每一個補貼價格執行多少年更無從知曉。這意味著市場價格未知，產業投資回報未知，更意味著產業資本的必然退出。

良性資本市場的運行呼喚盡早確定補貼價格執行時間。以2004年受德國等歐洲國家實行大幅電價補貼影響為開始，中國光伏產業確有一輪產業高速發展帶來的產業資本市場大發展的過程。但這只是光伏產業資本市場的初級階段，尚未進入成熟階段。因為不成熟，就有了尚德的股票從最高80多美元跌到當前0.4美元，就有了光伏企業的再融資能力全無的結果。一個理性、健康的產業資本市場從來都不是短期炒作，而是金融資本與產業資本的長期穩定合作。光伏產業的未來前景和規模足以吸引大量金融資本持續進入，而他們再次進入的重要條件只能是市場要素的完備和補貼電價執行時間的明確。

德國執行20年不變的電價補貼政策未必是最科學的，因為隨著技術和規模的提高，成本是在不斷降低的。建立在這一基礎之上的持續20年不變的補貼，必然造成巨大的社會成本支出，是難以持續的產業補貼政策。一段時間以來德國關于降低補貼期內補貼標準的激烈爭論就是最好的說明。筆者認為，確定電價補貼執行時間，關乎技術進步、市場規模和社會承受力，必定是一件復雜而困難的事情，考驗著政策制定者的智慧。中國應當在汲取別國經驗、根據國家承受的能力、制定向下浮動的補貼標準的基礎之上，盡快明確每一補貼價格的執行時間。（作者紅煒為中國能源經濟研究院光伏研究中心主任）

媒體聲音

@人民日報海外版：目前看來，中國光伏產業已進入洗牌周期。從歷史的經驗來看，在適當時機進行洗牌不一定會對相關產業發展帶來拖累，反而會使相關行業贏得更廣闊的發展空間。

@經濟日報：盡管尚德破產是市場優勝劣汰的必然選擇，但巨額銀行貸款面臨風險，暴露出銀行業管理上的嚴重問題。行業應高度重視各種潛在的信貸風險，尤其是對新興產業扶持，應準確預測企業發展前景，加強企業市場前景和風險預測，實現信貸投放穩妥可靠。

@中國工業報：未來，太陽能發電會徹底改變傳統思維，普通工商業主、普通老百姓也能參與，也能自發自用，甚至能以此作為一個穩定的收入來源。

@中國能源報：專業化生產仍是企業可持續發展的關鍵。在專注這個領域的同時也要加強不同產業鏈企業間的強強合作，利用雙方企業的優勢，使太陽能光伏發電成本快速降低。