國務院辦公廳近期轉發了《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，環保部、國家統計局、國家發展改革委、監察部聯合印發了《“十二五”主要污染物總量減排統計辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監測辦法》，從而為完成“十二五”減排約束性指標提供了制度保障。

《統計辦法》主要解決減排指標的科學性問題。辦法規定，主要污染物排放量統計執行環境統計制度，分為年報和季報，并明確了各類污染源排放量的統計原則及核算方法和主要污染物排放量核算的社會經濟數據來源。

《監測辦法》主要解決減排數據的準確性問題，其中規定，減排監測包括為核定主要污染物排放量開展的污染源監測和為驗證主要減排工作成效開展的環境質量監測。排污單位應對污染物排放狀況和污染防治設施運行情況，開展自行監測和監控。

《考核辦法》則規定，各地區要把主要污染物排放總量控制指標層層分解，落實到本地區各級政府，確定年度削減目標，制定年度減排計劃，建立本地區主要污染物總量減排統計體系、監測體系和考核體系。相關部門將對各地區上一年度主要污染物總量減排情況進行考核，每年5月底前將全國考核結果向國務院報告，經審定后，向社會公告，并作為對各地區領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

環保部相關負責人表示，統計監測考核辦法的發布實施，標志著減排三大體系建設進入新階段，為建立科學、準確、嚴格的減排統計監測考核體系奠定了堅實基礎，將為推動總量減排由定性向定量轉變發揮重要作用。