近日，歐洲議會投票反對扶持歐盟碳排放交易制度的消息一出，歐盟對碳排放配額進行“限量保價”的打算隨即化為泡影。此舉導致歐盟的碳排放額度價格暴跌逾40%，至每噸2.63歐元的創紀錄低位。

18日，德州禹城市新園熱電廠總經理楊偵先對經濟導報記者說：“公司的碳交易明顯受到影響，數量減半，價格也與之前的每噸7.5歐元相去甚遠。”他表示，未來公司可能不會在碳交易上投入過多，要觀察市場行情再定。

“碳交易價格暴跌將打擊相關企業從事碳交易的積極性。歐洲議會想要減少政府對價格的干預，但事實上，碳交易并非單純的市場行為。”18日，山東科學院能源研究所副所長許崇慶接受導報記者采訪時分析說，“碳排放成本降低表明碳排放額度交易系統功能減弱，不利于推動企業投資于更清潔的技術。”他表示，國內碳交易市場愈行愈近，應借鑒歐洲經驗和教訓，施行政府引導機制，建立信用體系，提高監測技術水平。

歐洲保價遭拒

歐洲議會上述投票結果傳出后，引發市場爭議。“歐洲碳排放市場今天遭到真正沉重的打擊。”碳排放交易市場監督組織Sandbag創始人沃辛頓表示。

據導報記者了解，歐盟2005年推出碳排放交易體系，在全球帶頭減少溫室氣體排放量，成員國每年向其境內的冶金、化工和能源生產企業發放20億噸碳排放配額。如果企業排放低于配額，可以將富余部分在碳排放交易體系中出售；企業排放量超標，則必須在交易體系中購買配額。但是，2008年下半年以來，歐洲經濟持續不景氣，制造業始終在低谷徘徊，企業生產活動減少，大量配額積存在碳排放交易體系中，導致價格大跌。

此前據BBC（英國廣播公司）報道，歐盟委員曾建議凍結2013年至2015年間歐盟境內可供交易的9億噸二氧化碳排放配額。許崇慶分析，這是因為歐盟認為經濟困境導致碳排放配額交易價格太低，不足以彌補可再生能源領域的投資。

然而，歐洲議會本周以334票對315票否決了被稱為“折量拍賣”的措施，而“折量拍賣”正是要從供應過剩的排放額度交易系統中暫時移除大約9億份配額。

許崇慶認為，歐洲議會之所以會否決，一方面是因為近幾年碳配額排放交易制度起的作用并不大，受益國家數量少，且與其他大洲的企業相比，歐洲企業節能減排成本因此增加，企業市場競爭力減小；另一方面，是不想讓政治因素過多干預市場。

他對導報記者表達了自己的擔心：“就通過對碳排放定價來抗擊氣候變化的全球努力而言，此舉可以說是一個重大挫折。”

不過，楊偵先認為這次碳交易價格的暴跌在接受范圍之內。他認為，碳交易市場受到國際因素的影響屬正常，而且，碳交易也不是各大企業的主營業務，歐州議會的投票結果可能會減少碳交易量，但碳排放額度交易市場不會被放棄。同時，楊偵先看好國內碳排放額度交易市場。

國內交易漸興

有業內人士認為，歐盟將在提高工業效率、發展低碳經濟方面失去急需的投資。

一面是歐盟低碳經濟前行受阻，另一面是國內碳交易愈行愈近。許崇慶表示，國內碳排放額度交易市場前景廣闊，交易體系的建立可以借鑒歐洲的經驗教訓，但絕不能依賴國外。

據了解，國家發改委委托氣候組織和中央財經大學撰寫的《中國應對氣候變化融資策略》報告近日發布，報告預測，“中國七省市的碳交易試點在2014年將位列歐盟碳排放交易體系之后，成為全球第二大市場，覆蓋7億噸碳排放。”

2011年10月底，國家發改委下發了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳開展碳排放權交易試點工作。目前，7個試點省市都已發布了碳排放交易試點工作實施方案，有的已經公布參與碳排放交易試點企業名單，并且到了配額發放的階段。

禹城市新園熱電廠地處山東德州，雖不在試點范圍內，卻已在碳交易方面先行一步。去年，其與瑞士碳資源管理公司簽署了合同期為8年的碳減排交易協議，是國家發改委批復的全國首批CDM項目之一。

“碳交易不僅是市場行為，也關乎公共利益，政府應在碳排放額度交易制度建立初期發揮充分的引導作用，不能單純依賴企業和市場。”許崇華建議說，“風險不容忽視，所以必須建立信用體系，培育企業及中介機構的市場信譽度。”此外，還應建立監測體系，不斷提高監測技術，保障評價方法的標準性。