我國礦產(chǎn)資源綜合利用水平顯著提高重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查評價加快推進。

為深入貫徹黨的十八大關(guān)于大力推進生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，國土資源部以“摸情況、建標(biāo)準(zhǔn)、推技術(shù)、抓落實”的思路，通過開展重要礦產(chǎn)“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）調(diào)查評價、建立激勵引導(dǎo)機制、分礦種制定資源利用標(biāo)準(zhǔn)以及推廣轉(zhuǎn)化先進技術(shù)等，不斷提升礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的水平，促進生態(tài)文明建設(shè)。

一是建立激勵引導(dǎo)機制，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平顯著提高，資源經(jīng)濟效益大幅提升。2010年起，國土資源部、財政部共同組織實施了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項，采取“以獎代補”和示范工程的形式，對“三率”水平高的礦山企業(yè)給予獎勵，對提高利用水平的示范工程進行支持。三年來，礦山企業(yè)通過研發(fā)、改進生產(chǎn)工藝以及引進先進技術(shù)、裝備，極大提高了開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平，盤活了一大批石油、煤炭、鐵、銅、磷等重要礦產(chǎn)資源，提高了礦產(chǎn)開發(fā)利用效率和效益，取得了良好的資源、生態(tài)和社會效益。我國石油采收率提高1-11個百分點，盤活資源儲量3億噸以上，產(chǎn)值增加2000億以上；煤炭開采回采率提高2-11個百分點，增加儲量3.5億噸，產(chǎn)值增加1300余億元；鐵礦開采回采率提高3-13個百分點，選礦回收率提高0.4-12個百分點，產(chǎn)值增加20.4億元；銅礦開采回采率提高1-9個百分點，選礦回收率提高2-6個百分點，盤活資源儲量近3000萬噸，產(chǎn)值近20億元；金礦采礦回采率提高3-19百分點，選礦回收率提高1-5百分點，新增儲量4.13噸、產(chǎn)值12.4億元；磷礦采礦回采率提高6-10個百分點，選礦回收率提高0.6-8百分點，產(chǎn)值增加4.7億元，并增加儲量1.1億噸；鉀鹽資源回收率提高4-10個百分點，產(chǎn)值增加約5億元。

二是加快推進“三率”調(diào)查評價，基本掌握全國礦產(chǎn)資源綜合利用情況。2012年，全國性礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平調(diào)查評價啟動。國土資源部在全國范圍內(nèi)部署實施了煤炭、石油、鐵等22個重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查評價，共調(diào)查礦山2萬余個，每個礦山收集數(shù)據(jù)近70項，為建立科學(xué)合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用評價體系，制定節(jié)約與綜合利用政策奠定了堅實基礎(chǔ)。2013年，將在前期外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)并形成成果報告，著力促進礦業(yè)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強資源保障能力，實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是分礦種制定資源合理利用標(biāo)準(zhǔn)，明確礦產(chǎn)資源合理開發(fā)“紅線”。國土資源部還加快制定合理開發(fā)利用“三率”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實施了煤炭、金、磷、高嶺土和釩鈦磁鐵礦5礦種的“三率”指標(biāo)，對不同賦存條件的資源提出了開采回采率和選礦回收率要求，對共伴生資源、尾礦、水循環(huán)利用等指標(biāo)也做出規(guī)定。為反映礦業(yè)科技發(fā)展的最新水平，“三率”指標(biāo)將根據(jù)經(jīng)濟社會和科技發(fā)展情況進行動態(tài)調(diào)整，使其成為礦產(chǎn)資源合理利用的“紅線”，加大對淘汰技術(shù)和落后產(chǎn)能的約束作用。

四是加快先進適用技術(shù)推廣，提高轉(zhuǎn)化率和普及率。為加快先進適用技術(shù)推廣，提高先進技術(shù)的轉(zhuǎn)化率和普及率，國土資源部印發(fā)了《關(guān)于推廣先進適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》，明確了推廣先進適用技術(shù)的稅費減免等經(jīng)濟激勵政策和管理措施，強調(diào)了低滲透油田和頁巖氣資源高效開發(fā)、固體礦產(chǎn)充填開采等重點領(lǐng)域和共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣工作，建立了先進適用技術(shù)推廣目錄發(fā)布制度，發(fā)布了第一批62項（油氣類10項、煤炭17項、金屬類26項、非金屬類9項）先進適用技術(shù)推廣目錄和匯編。在此政策支持下，礦山企業(yè)通過與高等院校、科研院所合作，成立產(chǎn)業(yè)化基地和院士專家工作站，積極開展重大課題研究，取得一批具有較好推廣價值的技術(shù)成果，大大提高了礦產(chǎn)資源綜合利用的水平。