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油價新機制治標不治本 破除巨頭壟斷是關鍵

2013-04-24 11:10:40 搜狐財經   作者: 孟德思舊  

國際油價節節下跌后的短暫上行,并沒有削弱國內成品油下調預期。各機構監測的一攬子原油價格變化率均已跌破6%。隨著4月24日國內成品油調價窗口的開啟,新機制推出后的首次油價調整有望在4月25日凌晨落實,預計下調幅度在400元/噸左右。

3月26日,發改委決定成品油定價采用新機制,將成品油調價周期由22個工作日,縮短至10個工作日,并取消4%的調價幅度限制,調整掛靠油種,以遏制市場投機行為。這使國內油價更為靈敏地反映國際油價變化,該降就降,該漲就漲。但很快就被網友詬病,甚至有網友形容“降價像便秘,漲價像拉稀。”

根據“十個工作日原則”,4月10日是新機制運行以來的首個調價窗口,但因變化幅度未達到50元/噸而擱淺,新一輪計價周期的調價窗口順延至4月24日。事實上,新機制已經對幅度限制廢除,此舉讓人不解。

能源專家林伯強在搜狐財經連線時稱,新油價機制出臺對實體供應有好處,對市場影響比以前更小,更頻繁,哪怕1%也調,不過,也不要指望新的油價機制只帶來下調的好處。

林伯強認為,機制改革還沒有完全到位,當國內價格總水平顯著上漲或發生重大突發事件,以及國際油價短時內出現劇烈上漲等特殊情形,政府可以暫停、延遲調價,或縮小調價幅度。“由于無法嚴格定義,希望政府今后能夠自律。”

即使油價明日“猛降”,但是新機制并沒有改變中國成品油行業的壟斷特征,油價隨時都可能上漲,而且漲價幅度可能會超出預期。有網友說,中國的油企就是三桶油,國內的成品油市場就是幾家國企瓜分天下的壟斷局面。

國際資本可以通過跟這些石油國企巨頭合作進入中國,賺取一杯羹。但中國國內的民營資本幾乎不可能真正獲得公平競爭和發展的機會,只能在其底下求生存。有分析人士稱,三大國有油企已然形成了高度壟斷的局面,并且控制了成品油的上游產業鏈,民營資本即使想進入,也只能在終端銷售方面依賴于三大油企,根本沒有任何自主權和選擇的權利,幾乎所有國內的或國際上的石油資源渠道都被三大油企所控制,沒有民營資本的進入渠道和空間。看似龐大的三大油企在國內橫行無忌的同時,在國際上卻是不折不扣的冤大頭,競爭不過國際行業巨頭,就專門靠壓榨國內民眾獲得豐厚利潤為生。

中國成品油價格改革的最終目標,是由經營者根據市場供求關系自主決定價格,政府不再直接制定價格。何時能夠交給市場這只手,這個時間估計還會很長。

林伯強認為,當下中國老百姓的油價負擔確實太重,建議政府改變補貼石油公司的做法,因為這種通過控制油價上漲,并且補貼石油公司的做法同時也補貼了富人,而應改由分門別類地對特殊群體補貼油價。他也認同市場化思路,“未來成品油定價機制改革的目標是完全市場化。”




責任編輯: 曹吉生

標簽:油價新機制,巨頭壟斷