如何看待風(fēng)電等新能源發(fā)展？如何破解新能源“盛”與“剩”之間的矛盾？如何推進(jìn)下一步電力體制改革？就這些熱點問題，國家能源局原局長、國家能源委專家咨詢委員會主任張國寶日前接受了新華社記者的專訪。

局部地區(qū)棄風(fēng)電嚴(yán)重

問：近年來我國一直鼓勵發(fā)展風(fēng)電，但為什么出現(xiàn)很多“棄風(fēng)”現(xiàn)象？

答：我國風(fēng)力資源主要分布在內(nèi)蒙古以及東北、西北一帶，局部地區(qū)風(fēng)電比例較高（有的地方超過20％），但由于輸電線路建設(shè)滯后，外送通道不暢，這些地區(qū)發(fā)了大量風(fēng)電送不出來，只能“棄風(fēng)”造成浪費。而中東部地區(qū)就不存在這些問題。再加上其他原因，2012年我國棄風(fēng)約200億千瓦時左右。

不光是棄風(fēng)，預(yù)計今年棄水問題也會嚴(yán)重。金沙江溪洛渡、向家壩水電站自6月起將陸續(xù)有十臺世界最大的80萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)，而該電站的電力外送通道建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒跟上，預(yù)計今年將有約200億千瓦時棄用。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵

問：新能源發(fā)展如火如荼，是不是有些產(chǎn)能過剩了？

答：社會上說新能源產(chǎn)能過剩，實質(zhì)上是部分設(shè)備產(chǎn)能過剩。目前設(shè)備制造企業(yè)出口受到限制，產(chǎn)能過剩后生存困難，但是新能源運營商都還可以。實際上，新能源的市場化程度很高，很多是民營企業(yè)，會自主判斷，自擔(dān)風(fēng)險。政府在考慮取消一些行政審批，轉(zhuǎn)向制定政策，做大“蛋糕”，降低成本，加大對新技術(shù)的推廣支持等工作。

問：如何解決棄風(fēng)問題，如何優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)？

答：解決這些問題要多措并舉。首先，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能，銷納這些電力根本不是問題，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快審批蒙西錫林浩特至南京，甘肅酒泉外送特高壓線路，加緊建設(shè)溪洛渡左右岸的外送通道；要大力發(fā)展核電，目前核電只占總發(fā)電量的1．97％，2030年爭取將核電占總發(fā)電量的比例提高到8％；更加大膽進(jìn)口天然氣資源，把天然氣占一次能源的比重從現(xiàn)在的5．4％提高到10％以上；今后要把煤炭總消費控制在40億噸以內(nèi)，并且爭取還要減少。

電力改革需考慮成本

問：電力改革的下一步方向備受關(guān)注，如何推進(jìn)？

答：我注意到，今年“兩會”后關(guān)于電力體制改革，有些人主張要繼續(xù)拆分電網(wǎng)。但拆分不拆分電網(wǎng)，不是電力體制改革的標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)。電網(wǎng)拆分并不能破除壟斷，何況要細(xì)說起來，中國還有約100個分散的電網(wǎng)。

每個國家的情況和標(biāo)準(zhǔn)不一樣，但具體怎么改革要選擇適合國情的模式和路子。現(xiàn)在提電力改革，我覺得要與時俱進(jìn)。電價改革是電力改革的重點內(nèi)容之一，但并不是全屬于能源改革的范疇，是價格體系改革。至于該不該輸配分開，該不該競價上網(wǎng)，都是可以討論的內(nèi)容。其實過去我們搞過競價上網(wǎng)，但由于電力一直處于緊張狀態(tài)，條件不成熟而未能推進(jìn)下去。但改革一定要考慮成本，要適合發(fā)展階段，要有利于進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，有益于電力建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展。