■ 歐盟貿易委員可能建議對中國產太陽能電池板征懲罰性進口關稅

中方與歐盟幾經磋商，仍未能改變歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件的走向。本周三，歐盟最高級別貿易官員——歐盟貿易委員卡雷爾·德古特（Karel de Gucht）或將建議對中國產太陽能電池板征收懲罰性進口關稅。

布魯塞爾時間5月3日，路透社援引外交人士和貿易案參與者的話稱，德古特將在與歐盟所有國家的貿易代表會晤時提議采取上述措施，從而在6月6日前執行臨時性征收措施，初步稅率可能在30%甚至更高。

歐盟是全球第一大光伏應用市場，中國70%以上的光伏產品出口歐盟。去年9月和11月，歐盟委員會（歐委會）分別啟動對歐盟從中國進口的太陽能電池板的反傾銷和反補貼調查，涉及中國企業對歐盟出口金額高達210億歐元（約合273億美元），這被業內人士稱為歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。

按歐盟相關法規，歐委會將分別在今年6月7日前、8月9日前就反傾銷和反補貼案做出初裁。

歐委會已啟動調查中國太陽能補貼政策

事態顯然已趨白熱化。

此前的3月25日和3月26日，中國商務部國際貿易談判副代表崇泉和中國機電產品進出口商會曾相繼高調呼吁，歐方應對此慎重裁決，通過磋商合作化解摩擦。被問及中歐是否可能爆發貿易戰，崇泉當時表態說，“如果歐方一意孤行，堅持對該產品（指中國光伏產品）設限，并嚴重損害中國企業利益，中國政府絕不會袖手旁觀。我們別無選擇。”

隨后的4月9日，德國《法蘭克福匯報》報道，超過1000家歐洲光伏產品進口商和裝置商給德古特發公開信，要求歐委會放棄對中國太陽能企業征收懲罰性關稅，稱中國太陽能電池板可能遭課關稅的疑慮，已導致訂單遭取消。

幾乎是同一時間，有專業財經媒體報道稱，中國對進口美歐韓多晶硅反傾銷初裁再度延期到今年6月底之前。業內普遍猜測，此舉是為留“底牌”與歐盟博弈。

有接近商務部的消息人士對早報記者稱，對歐盟的多晶硅調查早已準備就緒，之所以還不公布，“是在走程序”。

根據中國海關的數據，2012年，中國進口多晶硅數量約為8.27萬噸，均價為25.36美元/千克，總額約為21億美元。按歐盟占其中約四成的比例粗略計算，歐盟對華多晶硅出口不足10億美元。

各方呼吁顯然未果。4月29日，德國《薩克森日報》（Saechische Zeitung）報道稱，歐委會官方文件顯示，其已就中國的太陽能政策啟動反補貼調查，調查結果可能會促使歐盟對中國相關進口產品征收懲罰性關稅。

“德國傾注全力施壓”

聊以自慰的好消息是，協商解決的大門尚未最終關閉。

路透社最新報道的說法是，初步征稅決定并不會導致歐委會與中國協商解決方案的大門關閉，中國在12月前仍可通過協商，來避免最終可能實施最多五年的征稅決議。

事實上，歐洲國家對太陽能的立場不同。路透社援引另一位熟知內情的消息人士稱，“德國在本案中傾注全力施壓。”

去年8月30日，德國總理默克爾在第二輪中德政府間磋商結束后曾表態，希望歐委會、有關企業與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題。

中國光伏企業著手應對

身處不確定性中，已有多家中國光伏企業著手應對，其對早報記者表示，將改變全球市場戰略，降低歐盟市場的比重，以分散風險。有光伏企業甚至表示，將力爭做到產業鏈的全球化布局，直接規避歐盟的懲罰性關稅。

一家在美國上市的光伏企業副總裁對早報記者稱，今年以來，該公司出口歐盟的產品比重已由約80%降到了50%左右，“日本目前光伏政策非常給力，將是我們新的熱點市場。”

晶科能源有限公司全球品牌總監錢晶則表示，無論雙反過程和結果如何，該公司會繼續在歐洲深入布局和滲透，加大在諸如土耳其等新興歐洲市場的開拓力度。目前晶科能源對歐洲的出貨量應該占總銷量的40%～50%。

太陽能硅片和光伏制造商昱輝陽光集團創始人兼首席執行長李仙壽則將海外代工全球化作為應對之策：“我們在印度有本地的加工廠，為印度提供本地的組件。南非我們也將啟動本地制造，這個也馬上會進入投資計劃。隨著這個世界（光伏產業）的發展方向，在沙特、巴西、阿根廷都會有本地化的生產需求。”

海潤光伏科技股份有限公司（600401）首席執行長楊懷進在此前接受早報記者采訪時也暗示，如果企業膽子足夠大，敢于將生產線搬到海外，一樣能獲得不少機會。