從限制供氣到被疑漲價(jià)，在這個(gè)天然氣需求淡季，中石油卻在短短幾日內(nèi)陷入尷尬的風(fēng)波之中，在社會(huì)責(zé)任與商業(yè)利益的平衡中搖擺不定。

淡季“限氣”

今年以來(lái)，有關(guān)天然氣漲價(jià)的炒作或行動(dòng)節(jié)奏越來(lái)越緊，4月初那場(chǎng)“各地天然氣漲價(jià)排隊(duì)聽(tīng)證”的喧囂剛剛平息，中石油“限氣令”再把“氣價(jià)上漲”推到了輿論的風(fēng)口浪尖。

4月28日，中石油華北天然氣銷(xiāo)售公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華北公司”）告知河北、山東、陜西等省的下游燃?xì)夤荆?月2日起，公司將在全國(guó)范圍內(nèi)限氣26%。

“如果是在北方冬季供暖的需求旺季提出限供還可以理解，現(xiàn)在用氣不緊張了，中石油反而提出這個(gè)要求，讓人猜不透。”河北省一家燃?xì)夤镜氖袌?chǎng)開(kāi)發(fā)負(fù)責(zé)人對(duì)新金融記者表示。

按照限氣26%這個(gè)比例，有媒體推算，中石油2012年銷(xiāo)售天然氣853.88億立方米，如果按這一銷(xiāo)量進(jìn)行全國(guó)性限氣，26%的限氣比例相當(dāng)于222億立方米/年，這是2012年北京全年消費(fèi)量的2.5倍。

有數(shù)據(jù)表明，2012年全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量1471億立方米，而華北地區(qū)全年用氣量占全國(guó)的30%左右，然而目前中國(guó)天然氣產(chǎn)量增幅為10%，而華北地區(qū)需求量增幅達(dá)到20%，是全國(guó)產(chǎn)量增幅的2倍。

至于限供原因，華北公司給出的解釋是，5月份天然氣供應(yīng)超出了計(jì)劃，現(xiàn)在只是回歸原計(jì)劃量，只會(huì)適當(dāng)減少直供工業(yè)用戶的供氣量。由于中石油北方兩大主力氣田——華北油田和長(zhǎng)慶油田在5月至6月期間要進(jìn)行常規(guī)檢修，加之下游天然氣用戶增速迅猛，導(dǎo)致目前北方管道氣供應(yīng)趨緊。

“中石油在華北地區(qū)的天然氣管網(wǎng)和下游客戶市場(chǎng)不如公司在華南的情況，在需求旺季的時(shí)候出現(xiàn)供給緊張是有可能的，但現(xiàn)在是淡季，還要在全國(guó)范圍內(nèi)限氣，不得不猜想中石油這次是別有用心。”中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧對(duì)新金融記者分析稱(chēng)。

推漲之說(shuō)

在“限氣令”消息公開(kāi)不久，中石油再出“反悔之舉”。有消息稱(chēng)，自5月5日起，中石油恢復(fù)對(duì)上述地區(qū)天然氣的供應(yīng)，但充足供氣的前提是價(jià)格比去年同期上漲0.2元/立方米，漲幅達(dá)8%。

“中石油這次限氣欲求漲價(jià)的時(shí)間點(diǎn)很耐人尋味。”中投顧問(wèn)任浩寧認(rèn)為，一個(gè)月前發(fā)改委剛剛辟謠了天然氣會(huì)大幅漲價(jià)，資本市場(chǎng)也從熱炒中恢復(fù)了理性，現(xiàn)在又開(kāi)始拿氣價(jià)做文章，外界難免認(rèn)為其有預(yù)謀之嫌。況且在淡季的時(shí)候提出漲價(jià)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也會(huì)偏小一些。

“在淡季的時(shí)候把價(jià)格推上去，等到旺季時(shí)就不可能再降價(jià)。”任浩寧說(shuō)，水、電、油這些生活和工業(yè)必需品的價(jià)格波動(dòng)都有一定規(guī)律——漲易跌難、漲多跌少。漲價(jià)的理由可以是供不應(yīng)求，而降價(jià)是可以推脫為“因?yàn)槭前l(fā)改委把控價(jià)格，公司沒(méi)有權(quán)力擅自降價(jià)”。

但對(duì)于這次推漲之說(shuō)，中石油并沒(méi)有回應(yīng)新金融記者提出的問(wèn)題，此外，中石油也沒(méi)有權(quán)力自行調(diào)節(jié)氣價(jià)。天津一家國(guó)有燃?xì)夤緝?nèi)部人員稱(chēng)，暫時(shí)沒(méi)有接到限制供應(yīng)的通知，價(jià)格還保持在原來(lái)的水平。

而華北公司內(nèi)部人士對(duì)媒體的回應(yīng)，或許能解釋上述中石油“反悔之舉”的理由：“我們提出限量供應(yīng)后，下游用戶意見(jiàn)比較大，所以我們減少了儲(chǔ)氣庫(kù)的注氣量，又逐步恢復(fù)了對(duì)他們的供應(yīng)，但需要他們重新編制用氣指標(biāo)以備我們計(jì)劃供氣量。”

減虧包袱

不管中石油是否有意推漲氣價(jià)，天然氣板塊虧損面拉大是公司一個(gè)沉重的現(xiàn)實(shí)，而且也只有氣價(jià)改革才能實(shí)現(xiàn)減負(fù)。

一向能給中石油提供穩(wěn)定利潤(rùn)來(lái)源的天然氣業(yè)務(wù)板塊，在2012年成為拖累其凈利潤(rùn)增長(zhǎng)的“包袱”。2012年公司進(jìn)口天然氣業(yè)務(wù)虧損419億元，約合日虧1.14億，并導(dǎo)致公司天然氣與管道板塊經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)由盈轉(zhuǎn)虧。受此影響，公司去年凈利潤(rùn)下降了13.3%，約合一天少賺5000萬(wàn)元。

中石油在一份內(nèi)部文件《天然氣管網(wǎng)分公司關(guān)于中石油削減供量導(dǎo)致氣源緊缺情況的說(shuō)明》中稱(chēng)，由于近年來(lái)進(jìn)口天然氣數(shù)量增加，及進(jìn)銷(xiāo)價(jià)格倒掛對(duì)中石油整體業(yè)績(jī)產(chǎn)生很大影響，為此，國(guó)資委對(duì)中石油提出了較為嚴(yán)格的減虧指標(biāo)。

另有統(tǒng)計(jì)稱(chēng)，今年一季度，國(guó)內(nèi)進(jìn)口天然氣量為132億立方米，較去年同期增長(zhǎng)34.5%。與此對(duì)應(yīng)的是，今年第一季度，中石油天然氣與管道板塊實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)人民幣僅11億元，受進(jìn)口天然氣數(shù)量增加及進(jìn)銷(xiāo)價(jià)格倒掛影響，比上年同期人民幣19.99億元降低45%。

今年，中石油進(jìn)口氣預(yù)計(jì)還將增加80億立方米，該公司天然氣板塊的經(jīng)營(yíng)壓力仍很大，若天然氣實(shí)現(xiàn)調(diào)價(jià)，今年該板塊才有望扭虧。

“核心是價(jià)格問(wèn)題。”中石油副總裁孫龍德曾公開(kāi)表示，推動(dòng)定價(jià)機(jī)制改革是非常重要的工作，國(guó)家希望加快完善天然氣價(jià)格體系，但改革需要實(shí)現(xiàn)賣(mài)得好與買(mǎi)得起之間的平衡。

這樣的平衡并不好掌握。天然氣漲價(jià)之說(shuō)幾經(jīng)反復(fù)，社會(huì)公眾對(duì)此也相當(dāng)厭煩，此時(shí)通過(guò)限制供應(yīng)來(lái)拉動(dòng)價(jià)格并不是明智之舉。而從目前來(lái)看，天然氣并不具備價(jià)格市場(chǎng)化的條件。

任浩寧認(rèn)為，滿足價(jià)格市場(chǎng)化需要具備三個(gè)條件：一是供給量可以保證；二是需求可以調(diào)控；三是價(jià)格可以影響供求關(guān)系。“天然氣的特殊性在于，我國(guó)現(xiàn)有儲(chǔ)量并不能滿足增長(zhǎng)的消費(fèi)量，依靠進(jìn)口會(huì)影響能源安全，而且居民的用氣需求很難被其他能源形式所替代，有剛性需求的意味，因此也會(huì)導(dǎo)致價(jià)格變動(dòng)難以影響到供需關(guān)系。”