我國環境資源的稀缺性越來越明顯，如何有效配置環境資源，促進經濟與環境的協調發展，需要引入相應的經濟手段和市場機制。湖北省作為我國碳減排交易試點和兩型社會建設的試驗區，排污權有償使用和交易的試點取得了積極進展。在此基礎上，開展構建國家綠色權益交易中心的研究，對促進湖北經濟社會的綠色發展、低碳發展，構建生態文明具有重要意義。

構建國家綠色權益交易中心研究項目，深入研究了國內外排放交易機制，探討了構建綠色權益交易中心的可行性和必要性，設計了國家綠色權益交易中心的組織形式、構架和運行機制，提出了相應的管理模式和政策建議，為探索構建國家綠色權益交易中心奠定了良好的基礎。

國家綠色權益交易中心的構建，要明確綠色權益交易的內涵、目標和作用。綠色權益或環境資源多為公共資源，引入市場機制管理和配置這些資源，重要的前提條件是要明晰這些資源的產權或使用權，建立科學的評估方法和準確計量方法。將綠色權益作為可交易的標的，在實施和操作層面要明確綠色權益交易市場建立的基礎，包括可交易的地域范圍、引入市場交易目標和作用、管理的主體和客體等。如碳交易市場建立可以是全球性的或全國性的，而SO2和NOX 的交易則是區域性的，有些污染物排放交易在局地交易才有意義。因此構建國家綠色權益交易中心，應將國家交易中所具有的職能和作用進行具體界定。

完善的機制設計和具體實踐是基礎。湖北在排污權有償使用和交易領域有成功的實踐，交易市場的雛形已經建立。目前的交易機制仍以政府為主導，對解決新建項目污染指標的來源，定量管理污染物的排放總量指標發揮著較強的作用。然而，排污交易市場合理配置環境資源，以最低的社會總成本來實現污染物總量控制的目標作用尚沒有得到具體的體現。鑒于此，湖北應在現行排污權有償使用和交易的基礎上，完善排污交易制度，使其更加符合排污交易的基本理論和設計的基本功能，在全國排污權有償使用和交易試點的省份中能率先真正按照市場機制構建排污交易市場，樹立全國排污交易制度實施的榜樣。我國現行的排污權有償使用和交易機制，多還停留在排污權有償分配上，尚不具備全面啟動二級市場條件。結合目前國際碳交易市場、排污交易市場和國內總量控制的機制，科學構建排污交易市場，這將是湖北構建國家綠色權益交易中心的重要基礎。

綠色權益交易中心的建設，要提高構建方案的可操作性。綠色權益交易市場建立要有相應的政策環境、法律基礎、管理基礎，需要很長的市場培育時間，在設計中應結合我國目前基礎狀況，按照先易后難的原則，對可能納入中心交易范圍各項要素進行深入研究，結合我國目前技術水平、管理水平和計量基礎，選擇重點突破的領域。