這是一出真實版的“瘋狂的石頭”，郁郁蔥蔥的蜀南竹海里，一場頁巖氣開發大戰正在轟轟烈烈地上演。

短短兩年里，宜賓市長寧縣的頁巖氣開發辦公室，從一個掛靠科級單位的“拖油瓶”，躍升成為副處級單位。因頁巖氣之名，相似的故事，在鄰近的珙縣、興文縣和威遠縣，被不斷復制和升級。并且由點帶面，輻射到同樣探測到頁巖氣的陜西、江西、湖南、江蘇，進入2013年以來，各地相繼成立頁巖氣開采公司或者研究機構。

頁巖氣開發已經寫進國家的“十二五”發展規劃，到2015年，中國頁巖氣產量將達到65億立方米，到2020年，頁巖氣產量達到600億至1000億立方米。部委、省級和地市級政府、央企和地方國有企業、民營和外資企業等頁巖氣開采參與方已經開始圍剿這一饕餮盛宴。

一片狂熱之中也有冷靜的聲音，中國頁巖氣開發技術不過關、開采難度大、加劇生態脆弱的擔憂，或許并不是杞人憂天。

為了調查蜀南頁巖氣開發的真實情況，記者來到了全國首個實驗民用頁巖氣的宜賓市珙縣和內江市威遠縣。

威遠縣城試用頁巖氣1年

威遠縣距離成都近300公里，是一個城區人口超過20萬人的大縣，在威遠縣新場鎮老場村，目前有三口頁巖氣氣井，分別是有“中國第一口頁巖氣井”之稱的威201，和201-H3、201-H1。目前這三口氣井都正常生產，其中“201—H1”井每天采氣量達5萬多立方米，目前已對外供氣1450余萬立方米，每天供應本地居民使用的頁巖氣大約僅為300立方米。

目前能夠使用頁巖氣的，大部分集中在威遠縣城的部分飯店和酒樓，老余在縣城經營一家養生湯館近10年，從2012年初開始，通向飯店的天然氣管道里，加入了少量的頁巖氣。對于頁巖氣與普通天然氣的區別，老余實際使用比較之后，深有感觸，“過去他們專家都說頁巖氣燃燒值高，我聽不懂，但使用之后，我就感覺同樣一個菜，炒菜的時間減少了，原本火焰里的‘啪啪’聲沒有了。”從用氣量來看，以往湯館每月大約要用1500立方米天然氣，自從部分使用了頁巖氣之后，每個月的用氣量大約減少100立方米。

距離威遠縣近100公里的宜賓市珙縣，也已經部分試用頁巖氣，2012年7月17日，珙縣上羅鎮15戶居民家正式安裝了頁巖氣管道，2012年底，頁巖氣的覆蓋面進一步擴大，下羅鄉、孝兒鎮、沐灘鄉三個鄉鎮也加入到頁巖氣“嘗鮮”的隊伍中。記者從珙縣宣傳部了解到，目前整個珙縣使用頁巖氣的居民有近200戶。

上羅鎮居民徐澤蓮通過報名成為第一批試用頁巖氣的15戶人家之一，這個精打細算的主婦給記者算起了家里的燃氣費，“原來我家使用灌裝液化氣，一個月要花130多元，現在用頁巖氣，只要60多元，不僅是開銷節省一半，而且炒菜的時間平均也節約一半。”記者在上羅鎮走訪了10多家使用頁巖氣的居民，普遍反映使用頁巖氣要比用液化氣節省一半，比用煤節省2/3。而且居民家中炒鍋的使用壽命都延長了，徐澤蓮特意就此咨詢過縣里的專家，被告知這是因為頁巖氣中幾乎不含硫等其它雜質，基本不會腐蝕鐵鍋。

記者了解到，頁巖氣的試用范圍今年將在珙縣的另外7個鄉鎮鋪開。目前，威遠縣和珙縣居民對使用頁巖氣的熱情非常高漲，近萬戶居民排隊申請安裝。記者看到，威遠縣和珙縣偏遠鄉鎮的居民，還在普遍使用沼氣、秸稈氣，他們都盼望能夠早些使用上頁巖氣。

供不應求，這是蜀南頁巖氣試用的尷尬現實。對此，記者采訪了珙縣發改局局長梅笑，他透露，其實目前頁巖氣的產量并不低，但對外輸送和本地留用的比例有些失衡，“我們希望中石油能多留一點頁巖氣給我們本地居民使用。”根據公開資料，201-H1井每天采頁巖氣5萬多立方米，頁巖氣往外輸送和留給本地使用的比例是500:3。

為了解當地頁巖氣生產的實際情況，記者來到了威遠縣新場鎮老場村，在三口頁巖氣井的采掘現場，找到了中石油的工作人員，但對于目前頁巖氣的采掘和分配使用情況，中石油方面以“實驗階段信息不準確”為由拒絕透露相關數據。

在現場，記者了解到，三口頁巖氣井產出的頁巖氣通過采氣管線輸至當地曹家壩配氣站，再進行分配。

大公司扎堆各有各算盤

記者采訪后了解到，目前在蜀南的頁巖氣項目中，中國石油投入的工作人員總數大約近千人，而另外兩大國內石油巨頭中石化和中海油，也都在頁巖氣項目上出重拳。為了彌補采掘技術難題，這些大型央企都不約而同選擇和國際巨頭牽手。

相比石油天然氣開采必須國務院批準的有資質企業標準，目前，國家對于頁巖氣的開采政策相對寬松，2012年11月22日，國土資源部發布了《關于加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理有關工作的通知》。其中規定，頁巖氣開采將對市場開放，鼓勵社會各類投資主體依法進入頁巖氣勘查開采領域，具有相應資金能力和石油天然氣或氣體礦產勘查資質的獨立企業法人均可申請頁巖氣探礦權，不具備相應資質的企業也可與具有資質的單位合作開展頁巖氣的勘查與開采。

對此，當時就有業內人士解讀為這是變相對外資“開綠燈”。因為目前我國在頁巖氣開發上的很多關鍵技術都尚未掌握，如水平鉆井技術、旋轉導向技術、隨鉆測井技術、模擬軟件、分析軟件以及監測工具等尚未形成系統性成套技術。特別是水平鉆井和多段壓裂兩項核心技術，和國外公司尚有差距。

在這些政策的鼓勵下，進入2013年后，中外巨頭發作開發頁巖氣的“牽手”屢見不鮮：

2013年2月20日，中國石油宣布，與美國康菲石油公司簽署相關協議，前者將獲潤者兩處位于西澳大利亞勘探資產部分權益，雙方還將達成聯合研究協議，共同進行中國四川盆地頁巖氣開發研究。同月，中國石油與殼牌中國勘探與生產有限公司簽署了一份產品分成合同(PSC)，在四川盆地的富順－永川區塊進行頁巖氣勘探、開發與生產。這是在中國簽署的首份頁巖氣產品分成合同，引來業界廣泛關注。

而中國石化下屬勘探南方分公司，也與康菲合作，與康菲石油在成都簽訂了《四川盆地綦江區塊頁巖氣勘探、開發和生產的聯合研究協議》。合作周期24個月，康菲公司將在合作區內部署二維地震600千米及2口鉆井。此外，中石化還在另一頁巖氣重鎮貴州省與雪佛龍合作鉆井，第一口井已于2011年鉆探，并且計劃在中國鉆探四口頁巖井。

中國海油盡管尚未公布明確的國內頁巖氣開發規劃，但相關人士透露，中國海油計劃在美國鷹灘打出7000口井，未來非常規油氣產量中油占70%、氣占30%。

目前，國土資源部已經對頁巖氣探礦權進行了兩次招標，從2011年6月第一次招標僅有中石油、中石化等6家央企參與，到2012年10月第二次招標共吸引83家國企、民企參與競標，“頁巖氣盛宴”的熱度提升可見一斑。

除了三大油等央企，多家上市公司也紛紛拋出頁巖氣計劃，天科股份董秘魏丹表示，目前公司已經開始對頁巖氣開采的研究和立項；四川另一家上市公司仁智油服方面則表示，公司非常看好頁巖氣未來的開發利用前景，也有實力承接相關的技術服務；四川能源投資集團同樣處于備戰階段。該公司相關人員透露，目前只成立了頁巖氣工作組來推進這項工作，公司包括煤層氣在內的專職工作人員超過20位。

“頁巖氣第一縣”之爭

在找到頁巖氣之前，長寧縣和珙縣原本井水不犯河水，前者擁有蜀南最著名的竹海，地方經濟主要依靠旅游業；而后者則依賴煤炭和礦業資源靠天吃飯。直到2012年3月，國家發改委、國家能源局批準批復同意在“十二五”期間設立“四川長寧-威遠國家級頁巖氣示范區”和“滇黔北昭通國家級頁巖氣示范區”。一個宜賓市，4個相關縣被劃分到不同的兩個示范區里。其中長寧縣、威遠縣屬于“長寧-威遠示范區”，珙縣和文興縣屬于“滇黔北昭通示范區”。從次以后，關于頁巖氣第一縣的競爭就愈演愈烈，一直持續到現在。

記者在珙縣上羅鎮采訪時，多次看見“中國頁巖氣第一鎮”的宣傳標語；而在威遠縣和文興縣，記者也發現不少“中國頁巖氣之鄉”的廣告。就連長寧縣的竹海景區，頁巖氣的宣傳標語也搶占了最醒目的位置。

珙縣縣委一位不愿意透露姓名的官員告訴記者，這嘲內斗”，源于去年的一條《新聞聯播》報道。2012年8月9日，中央電視臺1臺的《新聞聯播》播放了上羅鎮頁巖氣井場的相關報道，共播出40秒鐘，從那天起，珙縣上羅鎮就名正言順地戴上了“中國頁巖氣第一鎮”的皇冠，成為對外招商引資最亮眼的名片。

就這樣，40秒的新聞報道，打破了宜賓4縣數十年的平衡。

長寧縣想要發揮經濟和環境優勢，一直都想成為規劃中的四川首家頁巖氣股份公司——四川長寧天然氣開發有限責任公司的注冊地和股東，爭取更多話語權，但這個計劃和這個公司一樣尚處于艱難摸索階段。

珙縣則坐擁三口頁巖氣井，希望借助頁巖氣開發實現當地經濟的騰飛。

長寧縣和珙縣都自稱為“中國頁巖氣第一縣”，威遠縣和文興縣也不斷暗中發力，想要拉攏中石化和中國神華等大型央企參與頁巖氣開發，以此拉升當地的經濟和就業。

這場頁巖氣名頭風波，還延伸到了陜西省甘泉縣，2011年這里打下了世界第一口陸相頁巖氣井——柳評177井完井，粉碎了外國專家和國內學者“陸相頁巖氣井不出氣”的論調。記者采訪后了解到，甘泉縣正在拍攝的形象宣傳片中，也打出了“頁巖氣之鄉”的口號。

地方官員的“小心思”

宜賓成立四川省內首家頁巖氣股份公司——四川長寧天然氣開發有限責任公司(以下簡稱長寧公司)，這個消息從2011年到2013年一直在四川省內的媒體上沸沸揚揚，但直到現在依然沒有明確的時間表，這背后恰恰是頁巖氣開發各方利益博弈的復雜與激烈。

既興奮，又迷茫，這是長寧縣和珙縣決策層目前對于頁巖氣項目的矛盾心態。興奮自然是因為頁巖氣開發上升到國家戰略高度，意味著各種資本會洶涌襲來，迷茫則是因為暫時到目前為止，地方政府更像是一個搭臺的，別說上臺唱戲，跑個龍套都難。

長寧縣發改局一位不愿意透露姓名的副科級公務員告訴記者，感覺縣里在頁巖氣上的話語權越來越少了，“一切勘探開發工作都得經由國土資源部審批后才能進行，負責長寧頁巖氣開采工作的蜀南氣礦，什么時候來長寧，什么時候開采，甚至長寧縣域內的頁巖氣儲藏量到底有多少，都從未告知我們。”

按照長寧縣高層最理想的打算，未來長寧縣要在長寧公司中拿到2%到3%的股份，珙縣決策層也有著同樣地想法。珙縣發改局局長梅笑對記者表示，他們也想入股長寧公司，但縣級政府要入股長寧公司勢必要削減三大股東的股份。這三大股東分別是中國石油、四川能源投資集團公司和宜賓國資公司。而作為代表宜賓市政府參股的宜賓市國有資產經營有限公司在長寧公司的股權也只有10%。

成立長寧公司的協議明確規定，長寧公司是中國石油的子公司，董事會成員7人，由中國石油委派4人、四川能投委派2人、宜賓國資公司委派1人；經營班子設總經理1人，由中國石油委派，副總經理4名，由中國石油委派2人，剩下2個名額由四川能投補充。從這一安排來看，宜賓市政府在長寧公司中沒有任何公司經營方面的發言權。

2013年1月18日，宜賓市召開地方“兩會”前夕，一份《關于將長寧縣頁巖氣開發作為宜賓市頁巖氣開發重點的請示》材料遞交到了宜賓市政府領導手中，長寧縣政府提出的請求就是“懇請幫助爭取將四川長寧天然氣開發有限責任公司注冊于長寧縣”。

而珙縣副縣長羅國書則希望通過頁巖氣的開發利用形成一個產城綜合體，吸納更多企業，滿足當地更多人就業。“現在我們正在請香港規劃設計院為我們策劃后期方案，整個方案會在今年年中拿出來。”梅笑坦言，他們希望民營資本能夠進入，因為民營企業(資本)進入就必須在珙縣注冊公司，這是當地樂見的。央企僅把少量資源留給當地使用，稅收也只是以資源補償的形式少量返還，而民營企業可能會給當地帶來更多實惠。

今年宜賓市的兩會上，頁巖氣成為當仁不讓的頭號議題，《關于加快珙縣上羅鎮頁巖氣開發利用的建議》、《關于請求將長寧縣頁巖氣開發作為宜賓市頁巖氣開發重點的建議》、《關于<市人大常委會作出加快推進頁巖氣開發利用的決議>的建議》等議案引發巨大關注，宜賓市希望打造西部重要的綜合能源基地，下面的縣政府則希望地下3000米的頁巖氣能夠盡快產出經濟效益，但中石油和其他參與頁巖氣開發的巨頭們，似乎對此并不關心，也造成了目前頁巖氣開發冷熱不均的失衡局面。

環保死結不可承受之重

頁巖氣開發的戰略重要性和廣闊市場前景不言而喻，但其開發背后對生態造成的破壞也值得關注。記者在長寧縣和珙縣的采訪中發現，當地的生態環境十分脆弱，頁巖氣開發的同時如何保住蜀南的山水，值得關注。

記者在長寧縣看到，環境問題已開始凸顯，一條穿城而過的碧玉溪，早已不見碧水，反倒散發出一股股惡臭味。而本就依賴采礦業的珙縣，生態情況更加糟糕，當地居民告訴記者，已經十多年不碰井水了。

目前，珙縣的頁巖氣開發主要是通過大型水力進行壓裂，而在荒涼干涸的黃土地上應用這種方式放大了該模式的弊勃—消耗水源、污染環境。頁巖氣開采使用的水力壓裂法還會極大的耗費水源，使用過的水成為廢液，廢液中包含石油殘液、金屬物質和化學藥品等，需要再用昂貴技術重新處理才能排放或再次利用。這使得開發成本昂貴的頁巖氣更加不經濟。而在此前，這種廢液很難處理，隨意排放將造成極大的環境污染。

頁巖氣壓裂要求用水相當純凈，至少要達到飲用水標準。如果水中存在雜質，在添加化學物質時會發生各種反應，很可能在壓裂過程中與其他物質產生反應，后果不堪設想。如何解決水源問題？中石油的工作人員為此絞盡腦汁，曾試過用一根管道引水上山，也考慮過持續車隊運輸水源上山，最終還是決定建個大池子。

今年宜賓市兩會上，長寧縣縣長何文毅曾說道：“頁巖氣開發，環保問題是個大問題，不能只表皮地看到開發和利用價值，環保如果不跟上的話，后期帶來的環境問題將影響甚遠。”

根據“十二五”規劃,到2015年，中國頁巖氣產量將達到65億立方米,要達到這個目標，我國還需要需要鉆探十萬口井，頁巖氣資源最豐富的蜀南地區自然占據大多數，相比美國的頁巖氣分布在平原，蜀南的頁巖氣大多在地下3000米以上。據公開資料，打一口3000米深的頁巖氣井，至少需要投入1億元。

而最讓人憂心的，還是頁巖氣開發與地震之間的聯系。這也是目前國際社會對于頁巖氣最大的質疑所在，2013年4月16日的美國地質學年會上，美國地質調查局發布一份報告，稱美國中西部地區近十年來的地震頻發現象，“幾乎可以肯定是人為的”。美國地質調查局稱水力壓裂法開采頁巖氣會導致地震頻發。

中國能源經濟研究院戰略研究中心主任陳柳欽在接受記者采訪時表示，對于中國來說，開發頁巖氣是機會和挑戰并存，“一方面，我國蘊藏大量頁巖氣資源，開發潛力巨大；另一方面，我國地質條件比美國復雜，開發難度更大，且頁巖氣已有的地質資料非常粗淺，技術和環保方面存在很多挑戰，企業投入成本高。因此，目前中國能源產業對頁巖氣的嘗試仍是淺嘗輒止。”

相關鏈接

中國各地頁巖氣開發進展

重慶重慶能源與華能集團簽訂協議

今年4月，重慶能源集團與中國華能集團簽訂股權轉讓協議，進一步推進頁巖氣開發步伐。這意味著重慶頁巖氣大規模開采加快。

2012年12月，重慶能源集團及其控股子公司重慶礦產公司，在全國第二輪頁巖氣探礦權投標中，分別中標重慶頁巖氣黔江區塊和酉陽區塊。

重慶早已開始圍繞“頁巖氣”布局：第一，中石化以涪陵區為重心，涵蓋重慶周邊區縣約200平方公里的大片區域，打造“涪陵頁巖油氣產能建設示范區”；第二，在永川，由中石油西南油氣田分公司與殼牌合作高產水平井，完鉆井深4695米，日產氣量近10萬方；第三，由市國土房管局在黔江實施頁巖氣評價井“黔頁1井”，這是在中石油、中石化之外，由其他主體打出的第一口頁巖氣井。

湖北華電投資勘探恩施頁巖氣

在湖北鶴峰區塊頁巖氣開發相關事宜座談會上，中國華電集團總工程師王旺旺介紹，將投資16億元的恩施州頁巖氣勘探已完成野外地質調查，力爭兩年內找到具備商業開發價值的區塊。計劃今年7月進入二維地震勘探，10月正式鉆探。

據國土資源部評價，湖北省頁巖氣初步勘測儲藏量達9萬億立方，位列全國第五。其中，恩施州頁巖氣資源約占全省一半。

江西“華東第一井”倒計時

號稱“頁巖氣華東第一井”的江西頁巖氣鉆探點火井進入開鉆倒計時。首鉆施工位置確定于江西武寧縣清江鄉。計劃6月左右開鉆。“如果順利，兩個月就可以打完這口示范井，實現出氣點火。”負責施工的江西省地礦局頁巖氣研究院研究員黃修保告訴本報記者。

江西省社科院經濟研究所所長麻智輝表示，江西省是一個油氣資源嚴重短缺的省份，頁巖氣的開發利用將改善江西能源結構，為江西經濟發展提供更多的資源保證。

勘探研究表明，江西頁巖氣地質資源潛力為3.14萬億～5.6萬億立方米，可采資源潛力為0.63萬億～1.12萬億立方米，潛在資源量約占全國的4%～5%，主要分布在贛西北、萍樂坳陷等地質構造帶。

湖南神華頁巖氣開發基地掛牌

2013年5月11日，神華湖南保靖頁巖氣勘探開發基地在湖南省保靖縣正式掛牌成立，標志著神華頁巖氣勘探開發邁出了實質性的步伐。

湖南保靖頁巖氣區塊，是地勘公司作為推進頁巖氣勘查、開發、利用的主體單位，于2012年12月6日在全國第二輪頁巖氣探礦權出讓招投標中獲得的區塊。

目前，地勘公司加快推進頁巖氣勘探開發工作，自4月30日以來，地勘公司相繼派駐22名專業技術人員赴保靖有序展開頁巖氣，野外地質填圖和控制測量工作及廣域電磁勘探的前期踏勘，成為湖南湘西州4個頁巖氣招標區塊中第一個實質性開展野外工作的單位；二維地震和鉆探工作也在同步快速推進，預計5月下旬二維地震進場施工作業。

江蘇頁巖氣資源勘查專家組成立

2013年5月9日，江蘇省頁巖氣資源勘查開發工作專家咨詢組成立，包括4名中科院院士在內，10位國內知名專家受聘。當天，江蘇拾頁巖氣勘查開發利用專項規劃(2013-2018)”及“頁巖氣資源調查評價2013年度工作計劃”，也啟動編制。這意味著，開發利用頁巖氣，江蘇正式起步。

據悉，目前江蘇省已被確定為全國頁巖氣勘探開發的五大優選地區之一，可采資源量約有1.55萬億立方米；頁巖氣勘探開發有利區面積5.07萬平方公里，占全省面積一半，在各省區市排列第6位。最近，中石化在句容、黃橋等地鉆井試驗，找到了良好的氣苗。“國內外勘探實踐證實，頁巖氣的富集程度在埋藏1500米至4000米之間最好，江蘇發現的淺部氣苗僅是‘冰山一角’。”江蘇省能源局有關人士說。