5月14日，國新辦發(fā)表《2012年中國人權事業(yè)的進展》白皮書，“生態(tài)文明建設中的人權保障”首次單獨成章被寫入其中，顯示出我國政府對生態(tài)問題的重視。其中，細顆粒物(PM2.5)被納入空氣質量常規(guī)監(jiān)測指標，表明公民的清潔生活權益正逐步得到保障。

嚴重霧霾是我國能源發(fā)展方式不合理、結構性矛盾長期積累的集中暴露。解決清潔發(fā)展問題，驅散霧霾，關鍵是“以電代煤、以電代油、電從遠方來”，全面實施電能替代，提高電氣化水平。這一思路，凝聚著國家電網(wǎng)公司對生態(tài)問題和行業(yè)發(fā)展問題的理論思考，在全國兩會后獲得了廣泛的支持。

“電能替代”有著強大的生命力

4月27日，北京市政府提出全年燃煤總量將控制在2150萬噸以內，年內實現(xiàn)四環(huán)路內燃煤鍋爐全部用清潔能源替代，以減少大氣污染。5月初，上海市召開燃煤鍋爐清潔能源替代推進會暨電鍋爐替代燃煤鍋爐現(xiàn)場交流會，強調用3～5年時間消滅分散燃煤。二季度，全國多地相繼出臺針對高污染燃煤鍋爐的拆改舉措。記者發(fā)現(xiàn)，石家莊、蘭州等城市都采取了限制“直燃煤”的相關措施。

目前，中國已成為世界能源消費第一大國，大量煤炭直接燃燒。數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭燃燒產生的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放分別占全國總量的86%、56%、74%左右，產生的PM2.5占總量的50%～60%。其中，約8億噸直燃煤的二氧化硫排放量與約18億噸電煤的排放相當，直燃煤煙塵排放量接近等量電煤的3倍，是霧霾產生的最主要原因。

5月5日，中電投負責人在中電聯(lián)2013年第一次理事長會議上說，城市周邊冬季直燃煤取暖，沒有任何環(huán)保設施，對環(huán)境的影響不容小覷。

顯然，把工業(yè)鍋爐、工業(yè)煤窯爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，可以大幅減少直燃煤。

以電代油，則主要是大力發(fā)展電動汽車、電氣化軌道交通、農業(yè)電力灌溉等，減少對石油的依賴。記者從4月底召開的2013中國城市軌道交通技術與管理創(chuàng)新論壇上獲悉，目前，我國已有18個大中城市擁有城市軌道交通，總里程達2100千米，居世界第一。我國正處于城市軌道交通高速發(fā)展時期，今后還將修建城市軌道6000多千米。軌道交通用電不用油，節(jié)能環(huán)保，是其優(yōu)勢所在。

電動汽車作為清潔的交通工具，將是未來汽車工業(yè)發(fā)展的方向。日前，國家發(fā)改委下達《關于2013年戰(zhàn)略性新興產業(yè)（能源）第二批中央預算內投資計劃的通知》，對國網(wǎng)重慶市電力公司2012年電動汽車充換電設施建設項目按照總投資的10%，給予中央預算資金補貼。

電是優(yōu)質、高效、清潔的二次能源，可以在終端能源消費中廣泛替代化石能源。中國電能占終端能源消費的比重每提升1個百分點，單位GDP能耗可下降4%左右。由于節(jié)能作用明顯，“電能替代”的強大生命力正在日益顯現(xiàn)。

電網(wǎng)作用充分發(fā)揮

電網(wǎng)在現(xiàn)代能源供應體系中發(fā)揮著不可替代的作用。

發(fā)展清潔能源，需要因地制宜，堅持集中式開發(fā)與分布式發(fā)展并舉。我國新增清潔能源發(fā)電絕大部分集中在西部和北部。電從遠方來，主要是以輸電替代輸煤，把西部、北部的火電、水電、風電、太陽能發(fā)電遠距離、大規(guī)模輸送到東中部地區(qū)。

4月16日，向上特高壓直流工程進行大負荷試驗，成功滿負荷將電能高效輸送近2000千米，刷新了單回輸電線路輸送功率的世界紀錄。目前，公司“兩交兩直”四項特高壓工程正在加快建設。

國網(wǎng)上海市電力公司為促進清潔能源替代，已經(jīng)成立電鍋爐替代燃煤鍋爐領導小組，組織專業(yè)隊伍，為改爐單位提供方案設計，從設計、施工、售后服務、運行維護以及用電申請等提供一條龍服務。南京供電公司則與南京地鐵集團公司簽訂了合作協(xié)議，優(yōu)先安排投資，簡化內部流程，積極服務軌道交通建設。

“以電代煤、以電代油、電從遠方來”的更好實現(xiàn)，還需要政府牽頭下的各方共同努力。

在輸送環(huán)節(jié)，特高壓的發(fā)展速度還要加快。今年全國兩會期間，26個省（區(qū)、市）的代表、委員提交關于加快特高壓發(fā)展的相關建議、提案51件。

不久前，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、副主席庫熱西·買合蘇提在媒體上發(fā)表文章，表示新疆將把推進“疆電外送”作為加快煤炭開發(fā)利用的重要途徑，積極向國家爭取第二條、第三條特高壓直流外送工程。上海市副市長周波發(fā)表文章，建議積極穩(wěn)妥、科學合理地推進特高壓建設，緩解東部能源供應緊缺狀況。

4月份，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄主持召開會議，研究部署要突出抓好的10項重點工作，其中就包括要進一步深入分析東、中、西部地區(qū)能源供需矛盾，促進能源大基地、大通道建設。

發(fā)展特高壓已經(jīng)形成廣泛共識，全面加快的條件已經(jīng)具備。實踐證明，我國電力工業(yè)實現(xiàn)清潔發(fā)展的關鍵是，堅持“電為中心”，加快實施“一特四大”戰(zhàn)略，集約高效開發(fā)能源資源，優(yōu)化能源布局，切實轉變能源發(fā)展方式。

在發(fā)電環(huán)節(jié)，如果不能嚴控東中部地區(qū)新上煤電項目，不能解決新能源超規(guī)劃無序發(fā)展問題，大范圍優(yōu)化配置能源就很難實現(xiàn)。用電環(huán)節(jié)也有賴于政策支持。公司雖然建成了世界上覆蓋范圍最大的電動汽車充換電服務設施，但正如《人民日報》5月7日刊登的一篇文章指出，換電模式涉及車的制造路線、城市規(guī)劃、車輛準入標準修改等一系列問題，任何一個單獨的企業(yè)僅靠自身無法解決。

2013年世界環(huán)境日即將到來，中國主題為“同呼吸 共奮斗”。在治理霧霾問題上，需要全社會群策群力，共同行動。