一批剛拿到頁巖氣探礦權不久的企業，卻在自主勘探開發前止住了腳步。

“通過國土部招標獲得頁巖氣探礦權的非油氣企業中，目前絕大多數還沒有開始對其獲得的頁巖氣區塊進行實質性的勘探。”某國有油氣公司的內部人士日前表示，有的企業甚至開始打退堂鼓，四處尋找國內外的合作方來共同開發。

重慶能源樣本

在2012年頁巖氣探礦權第二輪招標的20個區塊中，資源條件最好、競爭最激烈的當屬重慶黔江區塊和酉陽東區塊。當時中石油、中石化和中海油三大油企都投了黔江區塊，而最終拿下這兩個區塊的是重慶市能源投資集團有限公司（下稱“重慶能源”）及其當時控股的重慶礦產公司。

黔江頁巖氣區塊位于重慶市黔江區，頁巖氣勘查面積約為1272.4平方千米，重慶酉陽東區塊位于重慶市酉陽縣境內，頁巖氣勘查面積約1002.89平方公里。

然而，拿到這兩個熱門區塊的探礦權不到半年時間，重慶能源就已經將酉陽東區塊的擁有者——重慶礦產公司65%的股權轉讓給了華能集團；如今，其對黔江區塊的轉讓也正在緊鑼密鼓地進行著。

投標時承諾的勘探投資數額過高，可能是重慶能源目前難以消化的原因之一。“我們沒有通過招標拿到一個頁巖氣區塊，那些沒有頁巖氣開采能力的企業卻拿到了探礦權，到現在又不敢開采，這不是耽誤了頁巖氣的開發嗎？國土部的招標能取得預期效果嗎？”上述能源企業負責人質疑說。

不過，中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍則表示，從商業運作上來講，頁巖氣中標企業找尋合作伙伴、探索自己的商業模式是無可厚非的。

勘探難題待解

除了重慶能源，“絕大多數第二輪招標獲得探礦權的非油氣企業都還沒開始實質性勘探。”某國有油氣公司的內部人士透露，“有的在積極找合作伙伴，有的自己在學習技術，還有的則擱置、觀望。”

另據了解，第一輪中標的河南省煤層氣開發利用有限公司勘探開發進程也十分緩慢，目前其已選定外資合作企業，打算共同開發。

目前，國內頁巖氣勘探開發的主戰場仍然由中石油和中石化掌控。去年年底前，中石油已生產并銷售約1125.3萬立方米頁巖氣，其旗下的富順-永川頁巖氣區塊項目也成為中國首個商業化生產的頁巖氣項目；中石化涪陵地區的頁巖氣年產能預計在今年年底將達到10億立方米。根據頁巖氣“十二五”規劃，中國2015年的頁巖氣產量目標為65億立方米；這其中三分之二以上可能都是由中石油和中石化兩家公司貢獻。

上述國有油氣公司的內部人士認為，中標企業現在面臨的開發難題值得相關部門反思，礦權是分下去了，但頁巖氣的開發并沒有發展起來。相關部門應該嚴格檢查中標企業是否執行了其投標時的承諾，沒達到的就應該對其采取一些行動。

不過，劉毅軍并不同意上述觀點，他說，頁巖氣探礦權招標這一改革的目的就是要引入更多的市場主體進入頁巖氣開發領域，同時在市場上培養更多的能源企業。不過，要成為一家具備頁巖氣開發能力的能源企業是需要時間的，引入合作伙伴是這些企業學習技術和經驗的重要方法。