雖然還沒有正式對外公布新能源局的“三定”方案，不過，記者了解到，在這次國家能源局機構改革中，新能源局將設立核電發(fā)展研究中心，編制定為20人。除此之外，新能源局還將設行波堆辦公室。

新能源局職能更細化

核電不僅已經列入我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)，而且最近國家能源局的一系列工作安排都把核電發(fā)展放到了一個很重要的位置。

4月28日，國家能源局啟動的18項重大戰(zhàn)略問題調研的第五項就是要開展核電發(fā)展重大舉措研究；國家能源局5月8日公布的《關于建立服務能源企業(yè)科學發(fā)展協(xié)調工作機制的通知》第三部分第四條明確提及，由國家能源局核電司牽頭成立服務核電企業(yè)科學發(fā)展協(xié)調工作小組并負責建立相關工作機制。從上述工作安排可以看出，國家將加大核電領域的研究和發(fā)展。

“成立核電發(fā)展研究中心是為了分流富余人員。”有知情人士對記者說。

更多的人不贊同上述觀點，“研究核電對人員素質要求很高，不能簡單地認為是分流人員。”中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧接受記者采訪時認為，新能源局設立核電發(fā)展研究中心有兩個原因，一個是從行政角度看，新能源局職能繼續(xù)細化；另一個是為我國核電發(fā)展提供技術、政策、安全等層面的支撐。

目前雖然我國在建核電機組規(guī)模居世界首位，但核電發(fā)電量占比并不高。以2012年為例，核電的發(fā)電量僅占總發(fā)電量的1.97%，遠遠低于世界平均水平。現(xiàn)實情況要求我國要加大核電發(fā)展研究力度。

“我國缺少研究核電方面的科研人員。另外，火電、水電在技術上基本統(tǒng)一，沒有爭議，而核電就不一樣了，國核技、中核、中廣核三家企業(yè)擁有多種技術。”業(yè)內一位不愿具名的人士對記者表示，中國的核電技術是萬國技術，俄、法、美、日、韓哪個國家的技術都有。例如，第三代核電是國核技主推，其他兩家有自己的支撐技術，國家主推哪種技術對企業(yè)來說很重要。

“核電企業(yè)有各自的技術研發(fā)人員，幾家核電企業(yè)也處于競爭態(tài)勢，設立核電發(fā)展研究中心有利于國家層面協(xié)調各企業(yè)的發(fā)展。”任浩寧說，核電發(fā)展研究中心需要研究核電行業(yè)在未來能源地位，提供核電研究數(shù)據(jù)；第二是做好中核、中廣核、國核技等企業(yè)的協(xié)調、溝通，打破各企業(yè)技術壁壘的限制。

專家擔心鈾受制于人

經過一年半多的“蟄伏”之后，去年底國家重啟核電建設。有業(yè)內人士擔憂我國核電建設進程提速。“國家支持核電發(fā)展的力度有點過猛，核電建設變成了一個概念的炒作。”任浩寧說。

“《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》提到，到2015年核電規(guī)劃裝機容量達到4000萬千瓦，2020年規(guī)劃裝機容量達到5800萬千瓦，這些目標有點過大。”任浩寧認為：“未來能源格局是以清潔能源和可再生能源為主，風電、水電、光伏是三大主角。因為，要建核電廠，就必須要有足夠的鈾礦資源，而鈾資源不可再生，未來核電發(fā)展將受制于鈾資源。”

有數(shù)據(jù)顯示，我國國內探明的鈾礦大約有7萬噸，如果僅用于核電，中國的鈾礦也就能滿足15年。

“如果寄希望海外鈾資源供應，那些我們花巨資建好的核電站不就成了外國資本的提款機了嗎？”有業(yè)內人士擔心地表示。