中國和印度的航空公司拒絕接受歐洲碳排放限制法規，這令歐盟委員會和成員國陷入兩難境地：實施法律會令最大貿易伙伴惱怒不已，否則將面臨歐盟航空公司和其他行業的一輪起訴風險。

盡管中國和印度航空公司的洲際航班獲得了碳排放限制豁免，這些公司仍拒絕提供碳排放數據或購買歐洲境內的碳排放許可。

根據歐盟的規則，這些公司可能面臨巨額罰款，并遭到禁止在歐洲機場起降的風險。

歐盟委員會稱，幾乎所有航空公司都遵守了歐盟內部的規定，不遵守這些限制的航空公司將和違反歐盟碳排放交易體系的其它公司受到相同的處理。

然而，有關歐盟成員國可能在懲罰一些航空公司問題上拖后腿的臆測升溫，成員國擔心懲罰行動可能再次引發貿易糾紛。

英國能源和氣候變化部一名媒體官員表示，正在和歐盟其他國家研究應對問題的“合作模式”。

這和2006年的強硬立場大相徑庭，當時英國監管機構對碳排放交易體系第一年內未能提交數據和購買許可的鋼鐵生產商和工廠開出了超過100萬歐元的罰單。

“從政治角度看，（成員國）或許有很充分的理由不想執行這項法律……當商業壓力變得更重要時，（碳排放規定）沒什么大不了的想法也確實會出現，”ReedSmith律師事務所合伙人PeterZaman表示。

“（歐盟有）核選擇，但是后果太嚴重，我認為歐盟成員國不會對此感興趣。”

航空公司不肯根據歐盟碳排放交易體系購買許可導致歐盟成員國進退兩難。

一方面，不采取行動可能引來歐盟委員會對其執法不力的訴訟，而其他歐洲航空公司或行業也可能提起訴訟，它們也希望避免因不遵守碳排放限制而被罰。

不過采取強力執法立場可能引發貿易戰。根據法律，歐盟成員國可以下停飛令，或對未付費的二氧化碳排放向航空公司施以每噸100歐元罰款。

觀察人士稱，在聯合國國際民用航空組織今年9月的會議召開前，對歐洲內部航班違反碳排放限制進行罰款的可能性不大。

“我預計各國會合作執法，但是要花很長時間，或許超過一年。”湯森路透碳點的EmilDimantchev表示。