德國持續近20年的清潔能源路線目前已經較難為繼，雖然德國政府仍以自信態度示人，但背后的困局卻無法遮掩。德國能源轉型能否繼續，歐洲的清潔能源戰略能否在美國頁巖氣革命影響下再次轉型，仍需要時間來驗證。

歐盟委員會6月4日宣布，歐盟將從6月6日起對產自中國的光伏產品征收臨時反傾銷稅，其中前兩個月征收11.8%的臨時反傾銷稅，若未能在8月6日達成解決方案，反傾銷稅將最終提升至47.6%。持續9個月的反傾銷調查就此塵埃落定，雖然歐盟此舉于己于人皆不利，下游行業也表示強烈反對，但其仍強行推行，令人不滿。不過在此次反傾銷調查中，德國作為最先提出反傾銷調查申請的光伏企業的所屬國，卻對歐盟的反傾銷提出了較強烈的反對意見，態度耐人尋味，背后也透露出其能源轉型戰略的困局。

德國的能源轉型

德國雖然長期以來一直以科技密集和環境友好型國家示人，但由于擁有龐大的經濟總量，依舊是全球第五大能源消費國，同時因受制于資源貧乏，德國還是第四大油氣進口國。能源和石油問題一直都是德國難以繞過的核心問題，對德國的重要意義不言而喻。“一戰”時，德國西線陸軍統帥魯登道夫就曾表示石油供應是德國戰事的最大制約。“二戰”時希特勒也曾稱“如果我無法得到足夠石油，我就不得不結束這場戰爭”，以至于戰后眾多評論將德國在戰術上的最大失利歸結于石油供應的短缺。

或許真的是出于對德國獲取石油的擔憂，或許也只是為了便于控制戰敗國，“二戰”之后，在以美英法為主導的國際石油市場中，兩大戰敗國德國和日本一直被排除在外。而全球前50大石油公司中，德國和日本一家都沒有，連西班牙（萊普索爾）、荷蘭（殼牌）和匈牙利（MOL）等歐洲非核心國家都擁有強大的石油公司和相對穩定的石油來源，德國卻只能完全依賴于市場價格獲取不同周期的供貨合同，其在國際石油市場中的影響力也接近于零。這一方面造成國內燃料成本高企，近10年德國汽油零售價格不僅高于美國140%，還高于鄰國法國近5%，即便是以不含稅的凈價來看，德國汽油價格仍高于歐盟平均價格近4%，這與德國在歐洲擁有的第二大煉油產能形成鮮明差異；另一方面，德國在面對國際原油市場的重大變化時應對能力偏弱，在石油危機中受到的沖擊也明顯大于同期的周邊國家。

因此，如何擺脫能源對外的高依賴度，維持能源供應以確保經濟能夠穩定發展，一直以來都是歷屆德國政府必須面對的核心問題。1990年10月，兩德合并后，為了應對經濟總量擴大同時伴隨的能源消耗爆發增長，德國政府在1991年1月頒布了《電力入網法》。這是德國第一部可再生能源法規，規定電網經營者需優先購買風電，繼而有力地促進了德國風電產業的發展。在此后的20年內，德國的風電發電量增長了460倍，裝機容量占全球近11%，成為名副其實的風電第一大國。

此外，雖然德國和日本一樣是全球最重要的經濟體，然而70年前那場戰爭所劃定的國際政治格局至今仍難以被突破，即便是在蘇聯解體已經20多年、東西德也早已化作歷史的今天，德國想在國際事務中有所作為依舊困難重重，其國際地位也只是略微強于日本而已。作為歐洲第一大國，卻從未在歐盟中獲得領導地位，此次歐盟對中國的光伏反傾銷，德國雖持續反對，卻毫無用處，這一切都令德國政府不滿。

而從全球角度來看，無論是IMF、OECD還是聯合國，德國都從未能夠進入領導核心。德國不僅在全球政治、外交和軍事方面基本沒有任何影響力，在自家后院的中東北非事務中，也基本沒有存在感。對于伊拉克和阿富汗戰爭，雖然德國一直是西方社會中最大的反對者，但美國根本不予理睬；對于利比亞戰爭，德國被排除在外；伊朗制裁中德國也只能以“P5+1”的形式變相參與。

因此，德國與日本一樣，也一直謀求在經濟發展之外，獲取與其經濟地位相符的政治和外交影響力。從近50年國際局勢的演變來看，一直與經濟、政治、軍事和外交都息息相關的市場顯然只有一個，那就是石油市場。但是一直被排除在這一市場之外的德國，顯然無法通過石油和能源來謀求全球影響力，那么唯一的辦法自然就是再造一個市場并成為主導者，這樣，最適合的自然只有新能源了。也因此，自2000年以來，能源轉型以及相關問題就一直是德國外交的核心，目前僅德國外交部內部，專門負責能源外交的工作人員就有40多人，其對能源的重視程度可見一斑。