頁巖氣是賦存于頁巖中的非常規(guī)天然氣，近年來頻繁見諸各大媒體。“美國頁巖氣大量產(chǎn)出”“中國頁巖氣可開采資源量世界第一”等信息激發(fā)了人們對頁巖氣發(fā)展的憧憬，吸引眼球的標題常常被冠以“頁巖氣革命”……

其實，早在公眾知道頁巖氣之前，不論是美國還是中國，相關(guān)部門很早就開始對頁巖氣資源進行勘察，只是近年來在能源供應安全、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等熱點的帶動下，才大量進入人們的視野。頁巖氣究竟是眾星捧月般的要成為能源主導力量了，還是需要按部就班地遵循較長時間的開發(fā)道路，要回答這些問題還需從理性的視角分析頁巖氣發(fā)展的技術(shù)難度、政策導向和市場潛力，呈現(xiàn)華麗面紗下真實的頁巖氣。

勘探開發(fā)技術(shù)不能照搬國外經(jīng)驗

頁巖氣的勘探開發(fā)大致涉及資源評價、氣田勘探和氣層開采3個主要階段，相應的頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)按大類可以分為資源評價技術(shù)、氣田勘探技術(shù)和氣層開采技術(shù)。

頁巖氣的資源評價關(guān)系到頁巖氣的開發(fā)潛力、開采選址、商業(yè)化進程等一系列后續(xù)問題。目前，頁巖氣資源研究、調(diào)查等基礎工作程度低，是我國頁巖氣商業(yè)開發(fā)所面臨的首要問題，在研究不深入、調(diào)查和勘探不細致的情況下強調(diào)頁巖氣開發(fā)為時尚早。與后期商業(yè)開發(fā)階段有別，頁巖氣地質(zhì)調(diào)查、勘探應當側(cè)重于地質(zhì)科學層面，我國與美國屬于不同的大陸板塊，頁巖生成環(huán)境不同，不宜在頁巖氣理論及開發(fā)層面上照套美國的地質(zhì)認識和方法，應當細致深入開展我國頁巖氣資源基礎性研究，而不應急于過熱地投資開發(fā)。

氣田勘探技術(shù)是在對頁巖及其儲層潛力進行評估后，選定有利勘探目標區(qū)，確定主要產(chǎn)層的技術(shù)，為進一步開采頁巖氣做好準備。目前，用于氣田勘探的方法主要有地質(zhì)、地球物理、地球化學、鉆井等方法，且呈現(xiàn)出以地球物理手段為主的多種方法綜合研究。我國頁巖氣藏儲層與美國的頁巖氣藏儲層相比差異巨大，我國不同地區(qū)間頁巖氣藏儲層也不相同，因此在此階段也應因地制宜，針對不同地區(qū)的頁巖氣藏儲層實際情況進行細致深入的勘探、研究。

氣層開采階段即是實際能產(chǎn)出頁巖氣的關(guān)鍵階段。首先，頁巖氣本身的開采難度就大于常規(guī)天然氣的開采難度。有一個形象的比喻，如果將天然氣比做“貨物”，那么巖石層就是一個天然的“倉庫”，開采天然氣就像打開“倉庫”的蓋子，插上管子，天然氣自己會冒出來；而頁巖氣就沒有這么“聽話”了，它吸附在“倉庫”的“四壁”和“蓋子”上，不使用特殊方法，是不會自己冒出來的。由此，裂縫的發(fā)育程度是頁巖氣運移聚集、經(jīng)濟開采的主要控制因素之一。但僅有少數(shù)天然裂縫發(fā)育良好的頁巖氣井可直接投入生產(chǎn)，其余90%以上的頁巖氣井需要采取壓裂等措施將其“拽”出來。

經(jīng)多年攻關(guān)、探索，美國形成了以水平鉆井技術(shù)和水力壓裂技術(shù)為核心的先進頁巖氣開采技術(shù)體系。但是，即使在美國，不同地區(qū)的頁巖氣賦存狀態(tài)、開發(fā)技術(shù)參數(shù)等也存在極大差異，相鄰開發(fā)井間對比困難，適合不同地區(qū)的開采技術(shù)也探索了較長時間。我國頁巖氣藏儲層產(chǎn)狀與美國相比差異明顯，例如四川盆地的頁巖氣層埋藏深度較大，美國的頁巖氣層埋藏深度多為200-2000米，而我國四川盆地的頁巖氣層埋藏深度多為1500-4000米；黔、渝、湘等地頁巖層厚度較薄且常呈現(xiàn)多層疊置，局部亦見程度不同的變質(zhì)；我國不同地區(qū)間頁巖氣藏也難以對比，井間參照、類比、連層等也較為困難。

此外，美國地廣人稀，地勢較平坦，有利于頁巖氣的開發(fā)，而我國川、黔、渝等地區(qū)，人口稠密，地勢高差大，地質(zhì)災害多發(fā)，而且壓裂井場占地面積較大，如果未來開發(fā)井位較為密集，人為擾動就易誘發(fā)山體滑坡等地質(zhì)災害，頁巖氣開發(fā)的綜合負面效應應有所警覺。

發(fā)展政策不能急于求成

目前，我國頁巖氣開發(fā)還面臨資源數(shù)據(jù)未普查、礦權(quán)管理不明確、監(jiān)管體系未建立、管網(wǎng)設施不完善、配套政策未出臺、服務體系不健全等一系列問題。近年來，政府相關(guān)部門對頁巖氣發(fā)展高度重視，陸續(xù)出臺多項措施推動頁巖氣發(fā)展。這些政策措施有助于加快頁巖氣開發(fā)進程，但由于我國頁巖氣勘探開發(fā)尚處于初期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有風險大、成本高的特點，能源企業(yè)也持謹慎態(tài)度，如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期盲目追求進度，將不利于整個產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

國家能源局會同有關(guān)部門編制完成了《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，于2012年3月發(fā)布，規(guī)劃期間為2011-2015年，展望到2020年，制定了頁巖氣資源、儲量、產(chǎn)量等目標。

該規(guī)劃明確頁巖氣勘探開發(fā)重點地區(qū)，確定19個頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)。提出“十二五”期間，要基本完成全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價，初步掌握全國頁巖氣資源量及其分布，優(yōu)選30-50個頁巖氣遠景區(qū)和50-80個有利目標區(qū)；“十三五”期間建成新的頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)。到2015年，實現(xiàn)頁巖氣探明地質(zhì)儲量達到6000億立方米，可采儲量2000億立方米；“十三五”期間大幅度提高19個勘探開發(fā)區(qū)的儲量規(guī)模。實現(xiàn)頁巖氣規(guī)?；a(chǎn)，2015年產(chǎn)量達到65億立方米；力爭到2020年產(chǎn)量達到600億-1000億立方米。

國土資源部已啟動我國首個頁巖氣資源勘查項目，以及“全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評價與有利區(qū)優(yōu)選”工作，計劃到2014年形成頁巖氣資源技術(shù)標準和規(guī)范。國土資源部審議了《頁巖氣資源管理工作方案》，申報頁巖氣為獨立礦種，對頁巖氣實行一級管理，得到了國務院的批準，有利于鼓勵多種投資主體進入頁巖氣勘探開發(fā)領域。該部還建議比照煤層氣政策，盡快落實頁巖氣相關(guān)優(yōu)惠政策。

在國土資源部舉行的首次頁巖氣礦權(quán)招標出讓中，適當放寬了市場準入，鼓勵具備條件的民營企業(yè)參與。2012年9月，該部舉辦了第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標，作為首次面向全社會進行的招標，共吸引了55家國有企業(yè)、26家民營企業(yè)和2家中外合資企業(yè)投標，最終共有16家企業(yè)中標，其中包括2家民營企業(yè)。今年還有望舉行第三輪招標，吸引更多的企業(yè)參與頁巖氣開采。

雖然我國已經(jīng)進行了兩輪頁巖氣項目招標，但四大油氣企業(yè)（中石油、中石化、中海油和延長石油）在招投標中都表現(xiàn)得非常謹慎，主要原因還是對石油上游領域（勘探與開發(fā)）的特點、現(xiàn)狀和前景不甚明晰。

從公布的數(shù)據(jù)來看，我國頁巖氣可開采儲量比世界上開發(fā)最成功的美國擁有更大的資源潛力，但是，技術(shù)和資金障礙、土地與水資源約束、開采成本、定價機制、管道資源與管網(wǎng)管理等諸多限制因素，使我國能否成功復制美國頁巖氣革命存在太多的變數(shù)，能源產(chǎn)業(yè)也感到頁巖氣發(fā)展前路仍處于迷霧之中。因此，應遵循事物發(fā)展客觀規(guī)律，在起步階段做好科學細致的調(diào)查研究，促進技術(shù)進步，調(diào)動多方力量，制定適合我國國情的頁巖氣開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，配套有效的政策支持。

頁巖氣的開發(fā)版圖

隨著美國頁巖氣的成功開發(fā)，美國的能源、經(jīng)濟市場格局正在改變，在全球化背景下，也勢必影響國際能源和經(jīng)濟發(fā)展，我國的頁巖氣發(fā)展也將受到這股潮流的影響。

美國能源信息管理局（EIA）預計，天然氣在美國的發(fā)電比例將從2011年的24%提高到2040年的30%，而煤炭占美國的發(fā)電比例則從2003年的51%下滑到2011年的42%，預計2040年將降至35%。該機構(gòu)于2012年6月發(fā)布的《2012年度能源展望》顯示了美國未來25年將大力發(fā)展天然氣、應用廉價低碳天然氣，以降低用戶電價、有效推進再工業(yè)化進程、提高國家競爭力的能源發(fā)展思路。

但美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遭遇到一些問題，除環(huán)保壓力外，“頁巖氣詛咒”是最新提出的觀點。由于頁巖氣的大量開發(fā)，外輸管網(wǎng)和儲氣罐建設因天然氣價格長期走低而變得不經(jīng)濟，導致油氣生產(chǎn)商只有將多余的頁巖氣放空燒掉，這不但造成了大量的能源浪費，還加劇了溫室氣體的排放。美國雖然可以通過將便宜的頁巖氣出口到世界其他地區(qū)來解決這一問題，但這需要時間和美國政府的總體規(guī)劃。這也應引起其他國家在全球經(jīng)濟低迷、油氣需求疲軟的大背景下對大力發(fā)展頁巖氣的重視。

一向重視環(huán)保和經(jīng)濟性的歐洲，對頁巖氣的開發(fā)比較謹慎。目前，英國已批準了一個采用水力壓裂法技術(shù)開采頁巖氣的項目，標志著頁巖氣開采的解禁。法國仍禁止使用水力壓裂法開采頁巖氣，但民意調(diào)查顯示法國民眾對勘探頁巖氣的接受度有所提高。東歐國家具有豐富的天然氣儲藏，由于長期依賴俄羅斯的能源進口，本國能源儲量豐富，使其成為全球能源企業(yè)開采頁巖氣的目標國家。但上述國家尚處于探明資源潛力、貯備相應技術(shù)的起步階段。

隨著頁巖氣開發(fā)在全球的興起，出于國內(nèi)需求日益增加、傳統(tǒng)油氣資源減少的原因，以巨大油氣產(chǎn)量聞名于世的阿拉伯國家也競相進軍頁巖氣資源開發(fā)。約旦、沙特等位于中東及北非地區(qū)的阿拉伯國家都宣布即將開發(fā)頁巖氣資源。

今年3月，印度官方表示正在籌備頁巖氣礦權(quán)招標，并將完成配套政策的制定，這體現(xiàn)了印度政府對頁巖氣發(fā)展的高度重視，力求加速非常規(guī)油氣發(fā)展、降低石油對外依存度。阿根廷確定了首個頁巖氣開發(fā)項目，由阿根廷國有油氣公司YPF與美國陶氏化學阿根廷子公司合作承擔。EIA數(shù)據(jù)顯示，阿根廷是全球第三大擁有可開采頁巖氣資源的國家，僅次于中國和美國。

初步估計，我國頁巖氣可開采儲量25萬億立方米，超過常規(guī)天然氣，發(fā)展前景較好。2012年，我國石油對外依存度接近60%，天然氣接近30%，并將繼續(xù)上升。因此，頁巖氣等非常規(guī)能源的發(fā)展對于保障能源安全具有現(xiàn)實意義。

但是，正如美國頁巖氣的成功開發(fā)是經(jīng)歷了長時間的研發(fā)探索，我國頁巖氣開發(fā)尚處于勘探起步階段，開發(fā)成本較高、市場體系不完善，借鑒美國頁巖氣的發(fā)展經(jīng)驗，在大規(guī)模開發(fā)前做好技術(shù)、管理、政策儲備是必須的。

目前來說，非常規(guī)油氣相對于常規(guī)油氣，品位低、工作難、成本高，光靠熱情不行，還需有踏實的規(guī)劃、合理的投入，才能高效益地開發(fā)利用頁巖氣等非常規(guī)油氣資源。對電力行業(yè)而言，由于天然氣管網(wǎng)限制，美國等國家天然氣發(fā)電的作用短期內(nèi)很難拷貝到我國，隨著頁巖氣的實際產(chǎn)出，將可能更多地在產(chǎn)區(qū)附近實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化利用，從而推動當?shù)赜媚?、用電模式轉(zhuǎn)變。