中哈薩拉布雷克至吉木乃跨境天然氣管線日前正式投產通氣，這也是我國第一條民企建設經營的跨境天然氣管道。業內分析，首條民企跨境天然氣管道通氣，不僅有利于打破國企對天然氣管道的壟斷，也為民資建設天然氣管道起到良好的示范作用，預計未來民資投資天然氣管道建設將更加積極。

中國首條民企跨國天然氣管道起點為哈薩克斯坦東哈薩克州中哈兩國邊境地區，終點為新疆吉木乃一家液化天然氣廠，管道全長110公里，在中國境內長25公里，預計年輸氣量達5億立方米。該項目生產的液化天然氣將主要銷往新疆阿勒泰地區，其余銷往伊犁河谷、北疆沿天山經濟帶等地。該管道屬于廣匯能源與哈薩克斯坦Tarbagatay Munay公司（以下簡稱“TBM公司”）所屬哈薩克斯坦齋桑上游天然氣一期項目。

在民資建天然氣管道遇阻之際，廣匯能源如何成功進入備受關注。相關資料顯示，廣匯能源的前身為新疆廣匯實業股份有限公司，成立于1999年，2000年上市。2009年廣匯能源收購TBM公司49%的股權，除獲得50%的平等管理權外，還取得了齋桑油氣區塊相應權益。也就在這一年，廣匯能源簽署了天然氣合作協議。

廣匯能源曾發布公告稱，根據齋桑項目2009年簽署的合作協議約定，商業供氣起始日后首兩年，氣價為120美元/1000立方米；商業供氣起始日后第三年，氣價為130美元/1000立方米。卓創資訊天然氣分析師李祾譞據此測算，新疆吉木乃LNG（液化天然氣）項目進口天然氣價格約為0.74元/立方米，所產LNG成本可控制在2元/立方米之內。目前，新疆市場LNG售價在3.85-4.37元/立方米。因此，該項目利潤空間廣闊。

事實上，目前民資已經嘗試進入天然氣領域，但是并不是投資的主體，仍由國企把控。2012年5月，中石油就與全國社會保障基金理事會、城市基礎設施業投資基金、寶鋼集團簽署了《西氣東輸三線管道項目合資合作框架協議》，正式引入社會資本和民營資本參與西氣東輸三線建設，乃國內油氣管道領域首創。

對此，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，目前我國管道集中在中石油、中石化手中，此前雖然民資可以進入，但由于沒有成功的先列，均持觀望態度，此次首條民企建設跨國天然氣管道通氣，不僅有利于打破國企對天然氣管道的壟斷，也為民資進入天然氣管道建設起到良好的示范作用，未來民資投資天然氣管道建設將更加積極。

“民資進入天然氣管道面臨的最大問題還是收益，由于天然氣管道投資大、建設周期長，一般中小企業無力承擔，而較大民企也不太積極。國家應該給予相關政策支持。”林伯強說，隨著天然氣在能源消費中占比不斷提高，未來我國天然氣管道將迎來一個快速發展時期，吸引民資進入可以加快天然氣管道建設，同時可以形成多元化的天然氣管道產權格局，打破市場壟斷，形成競爭價格。

民資進入天然氣領域政策歷程

■2010年5月，國務院發布《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，鼓勵民間資本參與交通運輸、水利工程、電力、石油天然氣、電信等壟斷領域的建設。

■2012年6月，國家能源局發布《關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》，支持民間資本與國有石油企業合作，投資建設跨境、跨區石油和天然氣干線管道項目；以多種形式建設石油和天然氣支線管道、煤層氣、煤制氣和頁巖氣管道、區域性輸配管網、LNG生產裝置、天然氣儲存轉運設施等，從事相關倉儲和轉運服務。

■2012年10月，國務院新聞辦公室發布的《中國的能源政策（2012）》白皮書指出，鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發、石油和天然氣管網建設、電力建設，鼓勵民間資本發展煤炭加工轉化和煉油產業，繼續支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產業。