中國的天然氣價格改革邁出了實質性的一步。中國國家發展改革委28日宣布，決定自2013年7月10日起，調整非居民用天然氣門站價格，居民用天然氣價格不作調整。此次調整后，天然氣平均門站價格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。

“此次調價的幅度并不算大，也沒有涉及居民用天然氣，但意義重大。其意義就在于向建立一個新的符合市場化取向的價格機制邁出了重要一步。”中國石油大學中國能源戰略研究院常務副院長王震說。

國家發改委有關負責人表示，中國天然氣價格調整的基本思路是，按照市場化取向，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的與可替代能源價格掛鉤的動態調整機制，逐步理順與可替代能源的比價關系，為最終實現天然氣價格完全市場化奠定基礎。據了解，這一過渡階段預計為三年。

此次非居民用天然氣價格調整，將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門站價格每立方米提價幅度最高不超過0.4元，其中，化肥用氣最高不超過0.25元。增量氣門站價格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價格的85%確定。

其中，存量氣是指2012年實際使用的天然氣數量，增量氣是新增加的天然氣數量。2013年調價涉及的存量氣數量為1120億立方米，增量氣數量預計為110億立方米，兩者的比重分別為91%和9%。

國家發改委相關負責人表示，之所以區分存量氣和增量氣，并分別定價，主要是有利于盡快建立天然氣價格新機制，并充分釋放市場信號，有利于下游用戶合理有效利用天然氣資源。同時，存量氣價格分步調整，對現有用戶影響較小；以增量氣帶動存量氣價格調整，有利于降低方案實施的難度和阻力，保障平穩實施。

此次實行門站價格的范圍為國產陸上天然氣、進口管道天然氣、為鼓勵非常規天然氣發展，2011年已放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，以及液化天然氣氣源價格。

隨著中國對天然氣需求的不斷上升，天然氣價格的改革愈加迫切。統計顯示，2012年中國天然氣的對外依存度已經達到27%。而由于進口氣價格高于國內天然氣銷售價格造成的價格“倒掛”問題，已經成為阻礙中國天然氣產業發展的一個主要因素。

此次調價前，中國天然氣出廠價格比中亞進口天然氣到岸完稅價格每立方米低1.5元，而持續了十余年的中俄天然氣進口談判也主要由于價格分歧遲遲未能取得突破。“這既不利于擴大進口天然氣，也無法激勵包括民營資本在內的投資者勘探開發天然氣資源的積極性。”國家發改委有關負責人表示。

中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成表示，不大量生產和消費天然氣，就談不上經濟結構調整、優化能源結構和科學發展。但一方面天然氣價格改革滯后導致目前天然氣開發和進口受到影響，另一方面，過低的天然氣價格雖然短期內有利于促進天然氣的推廣應用，但從長期來看，會造成天然氣的盲目發展，擴大供求矛盾。

此次調價中，中國將天然氣價格管理由出廠環節調整為門站環節，并對門站價格實行政府指導價，即最高限價管理，由供需雙方在國家規定的價格范圍內協商確定具體價格。

對此，王震表示，這是為了適應中國目前多氣源、管道網絡已初步形成的形勢變化。實現不同氣源、不同管道運輸距離之間的競爭，更加有利于發揮市場機制作用，也有利于實現產業鏈各方利益的平衡。

國家發改委有關負責人表示，此次居民用氣價格不作調整，不會對居民生活產生影響，也不會對價格總水平產生直接影響。對下游行業而言，天然氣價格調整后，與使用可替代能源相比，天然氣仍具有競爭優勢。

據了解，調價后化肥行業氣制尿素與煤制尿素的生產成本基本持平。而在出租車行業，氣價調整后，車用氣價格相當于汽油價格的60%左右，仍具有明顯的價格優勢。

對于未來居民用氣價格的調整，國家發改委有關負責人表示，中國會充分考慮價格改革對居民生活的影響。如果今后居民用氣價格調整，方向可能是采取階梯價格的方式，既保證老百姓基本生活的穩定，同時對超過基本需求的部分，按照市場定價，來合理引導需求。