核電“一廠一價”帶來的核電投資混亂局面有望徹底扭轉，以統一電價引導核電合理投資將成為發展方向。昨日，國家發改委發布通知稱，為促進核電健康發展，將核電上網電價由個別定價改為對新建核電機組實行標桿上網電價，并核定全國核電標桿電價為每千瓦時0.43元。這意味著未來核電價格將告別博弈時代，由個別定價帶來的幕后交易等現象也將得到有效遏制。

據了解，目前核電執行的電價是以企業個別成本為基礎，不同機組的發電成本相差很大，相應地上網電價也不同。而標桿電價是為推進電價市場化改革，國家在經營期電價的基礎上，對新建發電項目實行按區域或省平均成本統一定價的電價政策。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，由于此前核電采取個別成本定價，造成企業對項目投融資成本、造價和運營成本控制缺乏約束，導致機組造價越來越高，而電站建成后企業還要與相關部門進行價格博弈，商定最終電價，由于牽涉利益很大，可能會導致一些幕后交易、權力尋租等情況。實行標桿電價后，企業在投資前肯定會考慮成本，有利于提高企業投資效率和縮短建設周期，同時結束了“一廠一價”的各種核電價格并存的混亂局面。

國家發改委相關負責人也表示，實行核電標桿電價，是政府價格主管部門轉變職能進一步發揮市場在價格形成中基礎性作用的重要舉措，有利于利用價格信號引導核電投資，有助于激勵企業約束成本，促進核電健康發展。

此外，通知強調，核電標桿電價保持相對穩定，今后將根據核電技術進步、成本變化、電力市場供需狀況等對核電標桿電價定期評估并適時調整。

“由于這次實行標桿上網電價的主要是新建核電機組，此前已經建成的核電站的電價估計繼續執行之前的個別定價方式，未來通過逐漸調整使其靠近標桿電價，核電整體的標桿電價是未來發展趨勢。”林伯強說。

由于標桿電價與傳統的分別定價相比優勢明顯，業內認為未來將有越來越多的領域推行標桿電價。國家發改委此前頒布了《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》，明確了2006年及以后建設的可再生能源發電項目上網電價及費用分攤管理辦法。規定各類可再生能源中，風力發電項目的上網電價按招標形成確定價格；生物質發電項目由國務院價格主管部門分地區制定標桿電價，或按招標確定的價格執行；太陽能、海洋能、地熱能發電項目上網電價按照合理成本加合理利潤的原則制定。

在林伯強看來，光伏發電也將采用標桿電價，采用標桿電價能提前預期收益，可以減少一些盲目投資和過剩產能。但是考慮到全國太陽能資源分布不均，可能不會像核電一樣制定一個全國統一的標桿電價，而是分區域來制定。