“燃油稅”象一個沉睡了十幾年的“公主”，一些志在必得的“王子們”一次又一次的親吻它，力圖催它醒來，但又一次又一次的落空。這一次，因為油價暴跌騰出了巨大的調整空間，又正趕上每年收取養路費的年關，成為燃油稅可能變為現實的最佳“時間窗口”。王子們興奮不已，80%的網民也為之雀躍，但是就在“公主”即將睜開雙眼的一刻，人們又陷入迷茫——這個即將醒來的公主是美女？還是野獸？

1993年海南島率先在中國提出將過去由多個部門分別征收的養路費、過橋費、過路費和公路運輸管理費合并，統一由交通部門征收燃油附加費。1996年9月18日省人大通過了《海南經濟特區機動車輛燃油附加費征收管理辦法》，規定：燃油附加費的征收標準為燃油售價的60％。全省撤消了所有公路收費站卡，亂設卡、亂收費、亂罰款被“釜底抽薪”，海南成為全國唯一沒有公路收費站卡的省份，實現了“一腳油門踩到底”。但是，海南島終歸是一個封閉的島嶼，沒有大規模的工業和農業，燃油用途比較明確。實際操作上，在海南卡車、客車私加船用柴油的問題也時有發生，從大陸偷運汽油防不勝防，所以海南也一直希望全國也隨其效法，不要繼續區域政策的差異。

從1994年起就有人提出在全國實施燃油附加費。1997年7月3日八屆人大通過的《公路法》，首次提出 “燃油附加費”替代養路費。1998年10月，九屆人大常委會審議了有關燃油稅的議案。1999年10月31日，人大又通過《公路法》修正案，正式將“燃油附加費”改為“燃油稅”。 2000年10月22日，國務院批轉財政部、國家計委《交通和車輛稅費改革實施方案》通知：將準備開征的”燃油稅”取代公路養路費、公路客貨運附加費、公路運輸管理費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費，以及地方用于公路、水路、城市道路維護和建設方面等的部分收費。2006年“兩會”，財政部部長金人慶說開征燃油稅已為期不遠，燃油稅票已經印好。

“王子們”為了將燃油稅得以實施，大力宣傳西方發達國家的成功經驗，還把節能減排也納入燃油稅的優勢。2007年當政府高調推出節能減排的目標時，燃油稅成為了建立中國節約型社會的靈丹妙藥，得到越來越多的人大代表們和媒體的廣泛支持，國務院領導幾番許諾將“擇機開征”。

燃油稅十余年難以開征的主要原因，媒體通常歸罪于各行政部門和地方政府與中央政府的利益博弈，而最主要的原因還是這一稅種先天設計的缺陷，對于一些涉及弱勢群體利益如何平衡始終沒有一個合理的解答。

中國社會主義建設的偉大成就和“改革開放”的豐碩成果，在相當程度上是靠8億農民的犧牲而實現。農民、農業和農村問題是中國屢屢最希望解決的問題，燃油稅的征收，人們最擔心的也是怎樣才能不傷害農民的利益。燃油稅是納入《公路法》的一種道路稅，但是農民的拖拉機、收割機、抽水機是不會上路行使的，漁民的漁船也不會上路，牧民雖然有車，但草原上根本沒有道路，為什么要繳納道路稅？現代農業是“石油農業”，不僅化肥、農藥、除草劑需要石油化工產品制造，整個農業耕種都需要柴油支撐，特別是在中國北方的主要產糧區，一個農民需要耕種幾百畝土地，完全要靠機械化完成。近年來，由于國際油價節節升高，化肥和柴油的農資產品不斷漲價，而國內因為CPI走高而不得不限制糧價，農民的利益受到極大損害，現在又要憑空繳納與他們生產機械毫無關系道路稅，這公平嗎？美國、日本、歐洲國家是都繳納燃油稅，但是他們的農民得到政府巨額補貼，而且政府從不限制農產品價格。“王子們”對這個問題從來沒有一個清楚的解釋，到底怎么補償農民、漁民和牧民？對于城市里的的人，油貴了可也乘公交車，但對于農民、漁民和牧民，油是他們的基本生產資料。王子們都說征收燃油稅可以體現公平，但對農民的公平應該怎樣體現，現在對農民的補貼在一些地方很難最終到農民手中，層層克扣，多方盤剝，到了農民手中常常所剩無幾。燃油稅如果繼續增加農民負擔，必定激化社會矛盾。

將費改為稅，就是將地方政府的財政收入收到中央政府的口袋里統一使用。養路費、路橋費在地方基本上是一種專款專用的專項收費，而中央的財政沒有?？顚Ｓ玫臋C制，如果將這筆錢收到中央，最大的問題是誰來修路建路，是不是每一條大街小巷都要到中央申請經費，過去地方政府有路橋費這筆未來可以預期的收入，所以大力投資興建道路橋梁?，F在這筆收入被拿走，他們的積極性必然受到影響。事實上，許多地方已將未來的路橋費收入抵押給了社會投資者，現在可不是誰的一句話就可以不收費了，除非中央花數千億將這些道路、橋梁的收費權贖回。北京奧運會期間，市政府為凈化空氣和減少交通擁堵實行單雙號限行，為了消除大家的不滿，政府承諾將這一段的養路費實行減免。原計劃在新的一年中減免征收額度，但現在這筆錢已經歸了中央，如何兌現反而成了難題。中國國土廣袤，資源配置和發展不均衡，必須調動各級政府的積極性才能和諧發展。在實現費改稅后，如何繼續調動地方各級政府積極性，王子們未能說清楚。

美國次債危機是引發全球經濟危機的導火索，但是誰點燃的這個導火索？其實就是油價！保爾森擔任美國財長部長時，國際油價只有72美元，14個月油價一步步躥升到147美元，這顯然是華爾街和白宮的一筆交易。放任油價上揚可以讓華爾街金融投機家獲取更多的投機收益，也可以讓德克薩斯的石油公司賺更多的金錢，同時為開發阿拉斯加和美國近海石油資源在國會鋪平道路。但是人算不如天算，布什和保爾森萬萬沒有想到高油價將次債的泡沫捅破了，落到今天的局面。高油價能捅破美國的經濟泡沫，也能捅破中國的泡沫，中國經濟也是隨著油價坐上了過山車，股市跌宕，經濟波動。目前，西方社會為了經濟復蘇重建信心，極力打擊油價投機，已經將油價壓倒50美元以下。

中國是一個制造業大國，石油不僅是現代農業的血液，更是現代工業的血液，它通過維系交通系統的運轉支撐著這個經濟，血液出了問題，必然影響到全身每一個細胞，國家也會因為腦梗心梗而陷入困境。目前，中國經濟已經受到華爾街海嘯的波及，出口下滑，企業倒閉，工人失業是一個不爭的事實。10月份電力銷售首次出現多年未見的負增長，比去年同期下降了4%，說明經濟正在迅速萎縮。此時，為了遷就兩大石油公司，中國的油價比美國還貴，如果不降低油價還要征收燃油稅，中國制造業將失去競爭優勢，結果將是更多的企業破產，更多的工人失業，更多的社會動蕩。國外媒體認為中國收燃油稅將有利于西方社會恢復經濟活力，而國內媒體譏笑這是大公無私，舍己救人的“義舉”。

11月21日紐約油價跌至49.62美元/桶，考慮匯率因素，人民幣價格僅相當2004年3月的38.4美元/桶。當時國內93號汽油價格為3.46元/公升，與目前6.2元/公升相比存在2.74元的額外利潤空間，每噸達到3712.7元，完全可以做到既給老百姓降油價，又開征燃油稅，還給石油公司保留了合理利潤，關鍵是要先將油價降下來，中央政府不能將燃油稅的稅率定的太高。

目前，對于燃油稅的稅率眾說紛紜，英國的燃油稅率是73%、　　美國是30%、德國是260%、日本是120%，有人提出中國收30%，也有提出收50%，還有人認為每升1元或1.5元。按比例收取并不科學，當油價高企時，從經濟安全考慮也應該減稅保持發展，而油價低時所收的稅金有太少，不夠辦事的。最合理的還是按照固定額收費，如果不能將過路過橋費免除，最好將所受的稅與原來的費基本抵消，如此計算每公升1元錢最為合理。一個典型的中等批量汽車，每百公里10公升油耗，每周加兩次油一年平均1200公升，收1200元與目前養路費和車船使用費持平，以后多用多繳，少用少繳，大家都可以接受。油價里的2.74元，1元養路費，1元留給石油公司，剩下的錢用于降價。對消費者影響不大，可以刺激經濟，皆大歡喜。

但最終不知中央政府將采取什么方案，專家們最為擔心的是政府一些部門利用這一稅收來加大中央財政收入，然后以刺激內需為由將資金給國有企業和地方政府亂花，最終形成飲鳩止渴的亂局。如此一來，燃油稅或許真成為殺傷中國經濟的“野獸”。