國(guó)務(wù)院總理溫家寶8月12日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,聽取并審議了發(fā)展改革委關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化工作情況的報(bào)告,研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化有關(guān)工作,審議并原則通過《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例(草案)》。

一個(gè)時(shí)期以來,我國(guó)堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路,認(rèn)真貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī),成立了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》,不斷增加對(duì)氣候變化科技研發(fā)投入,落實(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排和提高能效等政策和措施,盡力減少溫室氣體排放,取得了積極成效。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),妥善應(yīng)對(duì)氣候變化,事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益,事關(guān)人類社會(huì)生存和各國(guó)發(fā)展。氣候變化既是環(huán)境問題,又是發(fā)展問題,歸根到底是發(fā)展問題。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó),充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性,主張通過切實(shí)有效的國(guó)際合作,攜手努力,共同應(yīng)對(duì)。我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架,堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展;主張哥本哈根會(huì)議應(yīng)嚴(yán)格遵循巴厘路線圖授權(quán),進(jìn)一步加強(qiáng)《公約》及《議定書》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施,統(tǒng)籌考慮減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持。我們從國(guó)情和實(shí)際出發(fā),承擔(dān)與我國(guó)發(fā)展階段、應(yīng)負(fù)責(zé)任和實(shí)際能力相稱的國(guó)際義務(wù),為應(yīng)對(duì)氣候變化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

會(huì)議要求,應(yīng)對(duì)氣候變化工作要立足于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和科學(xué)發(fā)展,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè),統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局,統(tǒng)籌考慮當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,全面實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案,開展廣泛有效的國(guó)際合作,推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得積極成果。下一階段,重點(diǎn)做好以下幾方面工作。(一)把應(yīng)對(duì)氣候變化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。把控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化目標(biāo)作為各級(jí)政府制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要依據(jù)。(二)抓好國(guó)家方案的落實(shí)。努力實(shí)現(xiàn)“十一五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、可再生能源比重提高到10%左右、森林覆蓋率達(dá)到20%等目標(biāo)。在“十二五”期間繼續(xù)完善和實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案。(三)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署,培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。(四)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化綜合能力建設(shè)。制定應(yīng)對(duì)氣候變化的科技發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃,開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范,推動(dòng)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。加大資金投入力度,提高應(yīng)對(duì)氣候變化政策措施的實(shí)施保障能力。(五)健全應(yīng)對(duì)氣候變化的法律體系。加快建立相配套的法規(guī)和政策體系,制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)和考核規(guī)范,健全必要的管理體系和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制。(六)積極開展國(guó)際交流與合作。繼續(xù)對(duì)外開展應(yīng)對(duì)氣候變化政策對(duì)話與交流,拓展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作渠道,加快資金、技術(shù)和人才引進(jìn),有效消化、吸收國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)和應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)。深化與發(fā)展中國(guó)家的合作,支持不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家提高適應(yīng)氣候變化的能力。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》制定的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例(草案)》規(guī)定,編制土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃,以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境問題作出科學(xué)評(píng)估,以從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。會(huì)議決定,該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后,由國(guó)務(wù)院公布施行。