盡管金融危機的陰霾還未散去，但一場以新能源革命和低碳經濟為主題的綠色浪潮正在席卷全球。從領跑者美國，到日本、歐洲各國，新能源戰略是西方發達國家占領新的國際市場競爭制高點、主導全球價值鏈的新王牌。在此背景下，我國新能源發展的現狀如何，未來新能源的出路在哪里？

　　　　隱現的低碳經濟投機機會

　　2009年8月12日，溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《規劃環境影響評價條例（草案）》，全面實施應對氣候變化國家方案。下一階段的重點工作有6個方面，低碳經濟將培育成新的經濟增長點。

　　日前召開的國務院常務會議提出，要大力發展綠色經濟，緊密結合擴大內需促進經濟增長的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點，加快建設以低碳排放為特征的工業、建筑、交通體系。

　　同濟大學可持續發展與管理研究所所長諸大建認為，這表明國家要大力發展低碳經濟的一個信號，將成為引導我國經濟轉型的核心內容。“在世界經濟格局發生重大變革的時候，低碳經濟將帶來重要商機，抓住這個商機，就將占領未來世界經濟的橋頭堡。”諸大建指出。

　　“作為一個新的經濟增長點，低碳經濟會帶來許多重大投資機會。”諸大建說，特別是高能效的電力、交通、建筑、工業和綠色基礎設施建設這五個方面將會產生重大投資機會。到2020年左右，低碳經濟將會形成大的氣候。在此之前，中國必然會大力發展低碳經濟，如果企業不搞低碳經濟將會錯失良機。

　　低碳經濟涉及的行業和領域十分廣泛，主要包括低碳產品、低碳技術、低碳能源的開發利用。在技術上，低碳經濟則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術。

　　發展低碳經濟，來自我國經濟內部結構調整的動力至關重要。近日，各部委反復強調要將經濟發展的重點轉向結構調整。

　　此輪金融危機給我國的出口帶來重大打擊。諸大建認為，提振出口不是簡單地恢復出口。我國傳統的出口產品是高能耗類的，現在要更關注出口商品的轉型，否則中國經濟中的結構問題就無法解決，也將會越來越多受到“碳關稅”之類的壓力。

　　我國經濟的支柱目前都是高能耗的產業，經濟發展對高能耗資源依賴很高。專家稱，要進行經濟結構調整必然要求尋找新的、有別于高能耗產業的經濟增長點。低碳經濟是助力結構調整的必然方向。

　　此外，對于政策面的支持，專家表示，制定清晰、穩定的鼓勵政策是當務之急，應通過建立和完善一整套政策寬架，采取征收能源稅、財政補貼、稅收減免、貸款優惠擔保等措施，加快建立低碳經濟體系。

　　　　新能源產業發展有四大重點

　　在8月9日廣州召開的首屆亞洲能源論壇上，國家能源局副局長孫勤(注：8月13日被任命為中國核工業集團公司總經理)在論壇上透露，預計我國將在年內制定完成新興能源的發展規劃，而清潔煤能源的技術開發和運用將在規劃中占據重要位置。“中國政府將一手抓清潔能源的運用，一手抓傳統能源的改造升級?？萍紕撔率侵袊鉀Q能源穩定供應和安全保障的核心手段。”孫勤說。

　　據介紹，目前中國水力、核電、風能、太陽能、生物能產業均實現了高速增長，如風力發電裝機容量連續3年實現“翻倍增長”，總裝機容量目前已居世界第四位；太陽能發電總量居世界第一位?！⊥瑫r，中國也極為重視對傳統化石燃料的清潔利用，近3年來，中國單位GDP能耗下降了10.1%。

　　科技部原副部長尚勇在論壇期間表示，我國新能源產業發展有四大重點。

　　尚勇認為，要戰勝當前的金融危機，除一系列治標措施外，關鍵是打造一個幾十萬億美元實體經濟的新產業帶動世界經濟走出困境，成為新一輪增長周期的領頭產業。顯然，生物、納米相關產業目前還難以勝此重任，唯有新能源產業群已具備興起條件，能擔當引擎大任。而新能源產業的發展重點主要在四個重點領域：太陽能、風能和生物質能為代表的可再生能源的廣泛應用；煤、油、氣等傳統能源向清潔化升級；先進核能進入新一輪發展熱潮；清潔動力促進汽車技術大換代。

　　新能源技術及產品覆蓋面廣泛，涉及工業、農業、交通、服務業、公共設施、家庭等幾乎所有領域，涵蓋能源、材料、裝備、日用消費品整個產業鏈，既能帶動傳統產業升級更新，又能形成新興產業。“新能源和低碳技術創新已有雄厚積累，具備大規模商業化的條件，只要政府支持政策到位，足以為綠色浪潮興起提供強大驅動力。”尚勇說。

　　　　發展新能源不能一哄而上“趕時髦”

　　國家發改委能源研究所副所長李俊峰不久前也提到，現在中國的新能源產業已經成了一個高風險、過度競爭的產業。他說，“能源對GDP的貢獻率最多是10%，而新能源在其中的比例還不到10%，即占經濟總量的比例還不到1%。這么小的盤子，十幾家到幾十家公司就夠了，現在卻是一哄而上。”

　　不久前光伏業還炙手可熱，但自金融危機以來，國內大量光伏業公司卻面臨限產、停產、裁員甚至倒閉的困境。有專家指出，金融危機和外需市場的不振是光伏產業低迷的主因。中國光伏制造曾完全依托于國際市場，2008年2000兆瓦的組件年產能有98％是用來出口的，一旦出口受阻，相關產業很快一蹶不振。

　　“在現階段，能源結構轉型是我國發展低碳經濟的難點。”諸大建說，歐盟和美國使用可再生能源的比重都比較高，而我國經濟發展主要依靠傳統能源，尤其是煤炭在能源結構重的比重達到70%以上。發展低碳經濟，必須改變能源結構，特別是提高傳統能源的能效。

　　有專家稱，中國在提高煤炭發電效率方面潛力巨大，目前中國煤炭發電平均效率只有35%，如果采用更多的先進技術，這一效率有望提高到50%甚至更高。煤炭等傳統能源在未來很長時間內仍將占中國能源較大比重。諸大建認為，促進能源結構轉型，提高能效的關鍵不在于技術或者資金，“政策是決定因素。”

　　國家信息中心專家委員會委員高輝清日前指出，一些人對新能源缺乏清晰的認識，將其視為“趕時髦”，因而出現了一些“為發展而發展”的盲目傾向。拿風電來看，我國新增風電裝機容量已連續四年翻番，而風電下游的容量偏小，成本較大，許多盲目進入的企業開始面臨經營困境。

　　目前我國的能源價格形成機制大多數還是由政府定價或者政府指導定價的，并未形成市場定價的機制。他說，我國的傳統能源價格還比較低，這使得高耗能的產品生產成本很低，如果不適度提高能源的價格，人們還是會無休止地使用低價高能耗的能源，這樣低碳經濟就沒有辦法推行。“當然提高能源價格還涉及民生的問題。”諸大建認為，應該對部分經濟上有苦難的群體進行補貼。