面對國外石化產品低價傾銷造成的損害，企業要注意適時提起反傾銷調查來保護自身權益，政府部門也應簡化立案程序、加快立案速度，為受損產業及時提供保障。
從聚乙烯醇、氨綸，再到石油管材，我國石油石化行業屢屢成為國外反傾銷訴訟的“主角”。面對國外企業向我國低價傾銷的不合理競爭行為，我國也舉起了反傾銷的“利劍”。6月24日，商務部發布2009年第35號公告，決定自即日起對原產于沙特阿拉伯、馬來西亞、印度尼西亞和新西蘭的進口甲醇的傾銷、傾銷幅度及其對中國內地甲醇產業的損害及損害程度進行調查。
“我國啟動反傾銷立案調查是應對貿易保護的有效手段。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春教授表示。據悉，通常情況下本反傾銷調查應在一年內結束，即于2010年6月24日前結束，特殊情況下可延長至2010年12月24日。
低價傾銷
2006年，我國超過特立尼達和多巴哥成為全球最大的甲醇生產國。同年，我國超過美國首次成為全球最大的甲醇消費國。中國氮肥工業協會統計數據顯示，去年我國共進口甲醇143.4萬噸，同比增長70%，達到2003年以來的最高值。而今年以來，甲醇進口量更是迅速飆升，1～4月累計進口量達到224.7萬噸，同比增長838.3%。
在進口量急速上漲的同時，國內甲醇的產量卻在急速下降。今年1～4月，國內甲醇表觀消費量增幅高達51.5%，但是前5個月國內甲醇的產量卻下降了11.2%。
“我國每年大量進口的甲醇，給國內市場造成了巨大沖擊，尤其不利的是，目前國內甲醇產能過剩的形勢正在惡化。”兗礦煤化供銷有限公司甲醇部副部長顓孫玉柱這樣表示。據預測，到2015年，國內甲醇產業生產能力將達到4000萬噸，而消費量在3500萬噸左右，產品過剩為500萬噸左右。
“國外甲醇生產企業利用資源優勢，低價大量出口給中國，具有較明顯的搶占中國市場的意圖。”國內主要的甲醇生產商浙江晉巨化工有限責任公司相關負責人認為。該公司也是此次提出甲醇反傾銷申請的14家支持企業之一。
據悉，中東地區的甲醇生產主要采用天然氣生產工藝。該地區天然氣價格折合人民幣約為1.026元/立方米(含稅)。此外，為了鼓勵發展化工工業和出口，政府還普遍給予稅收優惠政策，所以其實際成本約0.8元/立方米。
浙江晉巨化工有限公司曾經算過這么一筆賬：如果生產一噸甲醇需1000立方米天然氣，那么天然氣制甲醇完全生產成本折合人民幣約為1100～1200元/噸，進口商港口交貨價約1500～1600元/噸。而我國主要采用煤制甲醇的生產工藝，據顓孫玉柱介紹，目前國內甲醇行業平均生產成本為1850元/噸。
不得已，在國外進口甲醇的巨大沖擊下，國內甲醇價格自去年10月份以來持續下降，到去年末已跌破絕大多數企業的生產成本，形成嚴重的價格倒掛。“公司現在連邊際成本都收不回來，只要開工就意味著全面虧損。”浙江晉巨化工公司市場主管陳興良告訴記者。
減產停工
經記者了解，因為受進口甲醇傾銷的影響，目前浙江晉巨化工公司年產10萬噸的單醇裝置已經停產，年產6萬噸的聯醇系統被迫減負荷，原本15萬噸的年生產能力現在每天產量只有120噸，全公司數百名員工歇工放假，經營陷入困難。“大量低價進口甲醇快要把公司‘整殘’了。”陳興良無奈地表示。
其實，這并不是浙江晉巨化工公司一家的困難。據悉，目前我國國內甲醇企業減產、停產現象嚴重。“今年一季度，全國甲醇企業平均開工率只有30%左右，90%以上的企業處于虧損狀態，且虧損額進一步加劇。”中國氮肥協會信息部副主任韋勇告訴記者，5月份進口甲醇為65萬噸，占到國內甲醇產量的68%以上。
據調查，2008年上半年的利潤加上現有流動資金，大部分甲醇生產企業尚可支撐3～6個月。如果超過6個月，將面臨資金鏈斷裂的風險，大批煤制甲醇企業被迫破產，員工失業，全行業面臨生存危機。
根據我國《反傾銷條例》，如果反傾銷初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內產業造成損害的，可以根據傾銷幅度征收臨時反傾銷稅，也可以要求提供現金保證金。終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內產業造成損害的，可以根據傾銷幅度征收相應的反傾銷稅。
“對于目前低迷的國內甲醇產業而言，反傾銷調查必將帶來一定的好處。”中國石油和化學工業協會WTO辦副主任王子敏表示。自商務部確立甲醇反傾銷立案調查之后，在一定程度上提振了市場信心，華東地區甲醇市場氣氛大轉。6月25日，賣盤在利好消息的刺激下，普遍持濃厚的惜售心態，推動價格小幅走高。
對于中國的反傾銷調查，沙特國內已有所反應。沙特國際石化公司執行總裁Ahmed Abdulaziz al-Ohali6月27日表示，中國的反傾銷調查對該公司的業務肯定會造成一定的影響，但中國業務只占沙特國際石化出口量的10%～16%，公司的全球業務將有助于彌補這一負面影響。
他還認為，沙特國際石化與中國進行的甲醇貿易已有3～4年的時間，其間沒有出現大的變化，中國所采取的反傾銷措施是不公平的。據最新消息稱，目前沙特出口中心正在研究應對措施，并將派人來華協商。
積極應對
在以往的反傾銷大戰中，鋼鐵、煤炭、化工等行業都是“重災區”。據悉，化工產品反傾銷在全球反傾銷案中所占的比例一般在70%左右。
劉元春認為，在經濟危機下國外企業的沖擊也不完全是壞事情，“在此期間淘汰那些產能落后、技術水平低的企業，乘機調整產業結構，將對整個產業的發展有促進作用。只有經過創造性的毀滅，產業振興才更有動力可言。”
那么，要想在這次大浪淘沙之后終成“黃金”之品，中國企業又當如何作為？中國石油和化學工業協會原WTO專家周躍曾表示：“面對國外石化產品低價傾銷對我國石化產業造成的損害，企業要注意適時提起反傾銷調查來保護自身權益，政府部門也應簡化立案程序、加快立案速度，并設立反傾銷基金，為受損產業及時立案、恢復生產、提升競爭力提供保障。”
“我們建議政府提高甲醇進口關稅，對甲醇企業實行保障措施。同時，可提高天然氣價格，以推廣使用二甲醚替代民用燃氣。”浙江晉巨化工公司經貿部相關負責人表示。
此外，國家標準化管理委員會7月2日發布公告稱，《車用甲醇汽油(M85)》首個產品標準正式批準頒布，并將于今年12月1日起實施。這將加快甲醇汽油的使用步伐，有利于緩解當前我國甲醇企業面臨的生產經營困境。
據悉，就在甲醇反傾銷立案調查公告后，商務部隨即發布了一則初裁公告，認定原產于韓國、歐盟和美國的進口己二酸存在傾銷。根據初裁決定，自2009年6月27日起，進口經營者在進口原產于韓國、歐盟和美國的己二酸時，應依據初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度，從5.7%到35.4%向中國海關提供相應的保證金。
可以說，這份裁定為保護國內企業發展打了一針“強心劑”。在市場經濟的不斷完善中，如今國內化工企業對于反傾銷越來越重視，包括浙江巨化、上海焦化在內的國內甲醇行業主要生產企業都在此次甲醇反傾銷案的申請人之列。
誠然，反傾銷是法律賦予企業的權利，但王子敏表示：“其實，啟動法律手段并非上策之選，尤其是在如今全球政治經濟關聯度很高的情況下。不過既然啟動了反傾銷程序，申請企業就要積極配合相關部門做好調查工作。”在他看來，應對危機和傾銷的最根本要素在于，企業仍然要不遺余力地修煉內功，提高自身競爭力。只有自強者才能無畏。
此外，在大多數競爭對手停產、限產之時，正是有實力的企業調整市場結構的良機，要抓住市場機遇。同時，為應對金融危機，政府出臺了一系列優惠政策，稅收、信貸政策逐步放寬，貸款利息連續下調，正是推進項目建設的最佳時期，要抓住政策機遇。