新能源是一個朝陽產業，相對于傳統能源，以風能、太陽能、生物質能為主要類別的可再生能源普遍具有污染少、儲量大、可循環的特點，對于解決當今日益嚴重的環境污染和資源枯竭問題具有十分重要的意義。從長期發展戰略角度看，新能源將引領新一輪產業革命的方向，也將引導一個新時代的到來。近日，自治區出臺了《關于加快新能源產業發展的若干意見》，把發展新能源產業作為全面建設小康社會、構建和諧社會、實現可持續發展的重大戰略和自治區重點發展的產業全力推進。作為自治區的“二號工程”，緊緊抓住新能源產業蓬勃發展的歷史機遇，立足我區資源優勢和開發區的產業基礎，加快發展新能源裝備制造業，是促進開發區產業升級，推動跨越式發展的重大課題。

　　一、新能源產業發展方興未艾

　　今天的人類正面臨著“第四次工業革命”，而此次工業革命的宗旨，就是要大量創造出新的可再生能源。過去以煤碳燃燒為基礎的工業模式已走到了轉折點，必須改變。目前，各個主要國家在全球范圍內進行戰略布局，特別是太陽能產業方面，一些國外的公司利用技術上的優勢，加速向其他國家擴張，搶占市場，競爭非常激烈。可以說，發展新能源的競爭已經發展成對未來能源控制權的爭奪。

　　（一）世界各國高度重視新能源產業發展

　　據資料顯示，從國家層面看，美國已將發展可再生能源作為國家戰略的第一目標，提出3年增加1倍可再生能源量，到2025年可再生能源占整個發電量的25%。歐洲、日本等發達國家也推出了雄心勃勃的新能源發展計劃。這不僅是應對當前經濟衰退的強心劑，更是搶占未來技術經濟主導權的戰略之舉。從微觀層面看，適應新能源裝備制造企業大型化、全球化的趨勢，全球風電設備制造企業正掀起并購整合浪潮，力圖在日趨激烈的競爭格局中增強競爭力。美國已啟動了能源革命的按鈕，客觀上就要求中國也要迅速跟上，加速新能源革命的進程。

　　（二）我國高度重視新能源產業發展

　　面對全球新能源風起云涌的發展態勢，我國也首次將新能源產業提升至戰略產業地位。國務院副總理李克強曾在今年4月20日的一次講話中指出：“新能源產業正孕育著新的經濟增長點，也是新一輪國際競爭的戰略制高點，當前國際金融危機為新能源產業發展帶來了機遇，要把發展新能源作為應對危機的重要舉措。要加強政策引導扶持，促進風能、太陽能、生物質能發展，加快用新能源和節能環保技術改造傳統產業，推進能源乃至整個產業結構的調整。”目前，我國的新能源產業規劃已經開始啟動，各省區更是競相發展新能源產業。例如我們周邊的甘肅、內蒙古提出要建設成為全國重要的新能源基地和新能源裝備制造業基地，四川德陽、江蘇蘇州、遼寧沈陽、河南鄭州等地，也依托本地的產業基礎和資源優勢，提出大力發展新能源裝備制造業。可以說新能源及新能源裝備制造業已經進入了一個群雄并起、競相發展的重要時期。

　　（三）我區新能源產業具有良好的發展條件

　　目前，煤炭消費量占我區一次性能源消費總量的80％以上。隨著經濟和社會的不斷發展，我區能源需求將持續增長。增加能源供應、保障能源安全、保護生態環境、促進經濟和社會的可持續發展，是今后我區經濟和社會發展的一項重大戰略任務。我區有著豐富的風能和太陽能資源，依托這一資源優勢，新能源產業發展有著廣闊的空間。

　　一是風電產業蓬勃發展。寧夏處于甘肅、內蒙、遼寧大風帶，風能資源較為豐富。風能資源理論蘊藏量為2253萬千瓦，適宜風電開發的風能資源儲量達1214萬千瓦，屬風電開發適宜區。根據風能資源，目前已經規劃了石嘴山、賀蘭山、青銅峽、寧東、長山頭、紅寺堡、麻黃山、太陽山、中衛、固原等十大風電場。

　　二是太陽能光伏產業開始起步。我區光資源豐富，是全國太陽能輻射的高能區之一。年日照時數為2250～3100小時，日照百分率50%～69%，是全國日照資源較豐富地區之一。對利用太陽能8項指標經過綜合比較后，銀川的太陽能可利用狀況在全國排序占第三位，開發太陽能、建設太陽能光伏發電站具有極大的潛力。目前，發電集團、陽光硅業、陜西硅業等多家實力較強的企業已經開展光伏產業、硅材料研發和生產，初步形成了從硅材料——電池板——光伏電站較為完整的產業鏈。

　　（四）開發區新能源裝備制造業已經具備一定基礎

　　一是太陽能光伏產業步入快速發展時期。目前，由發電集團建設的330千瓦光伏發電實驗電站已并網發電，依靠自有技術建設的1萬噸高純硅、2000噸單晶硅項目已開工，預計年內可投產。由陜西硅業投資13.7億元建設的年產3000噸單晶硅及切片項目，銀星能源投資2億元建設年產50MWP太陽能光伏發電跟蹤裝置項目，江蘇兆伏新能源有限公司投資1億元建設的逆變器項目也即將開工。這些項目建成后，開發區將形成從石英砂——工業硅、高純硅、多晶硅 （單晶硅）——硅切片——電池以及電池組件——跟蹤系統——逆變器——發電完整的光伏產業鏈。

　　二是風力發電設備制造行業發展勢頭強勁。近年來，開發區風電設備制造產業每年的增長率均在30%左右，且基本沒有受到金融危機的影響，預計今后幾年仍將保持高速增長的態勢。目前，開發區風電設備制造企業有天凈、恩德和銀新能源三家企業，主要產品有750KW、1MW和1.5MW風機三種產品，2008年共生產各類風機700余臺。近期，江蘇九鼎集團投資2億元建設的風機機艙罩、整流罩以及葉片生產項目，銀星能源公司投資1.5億元建設的年產300套風機塔筒項目也即將開工建設。

　　二、搶抓機遇，努力打造西北地區重要的新能源裝備制造基地

　　國內外旺盛的新能源市場需求，意味著新能源裝備制造業的發展空間不可限量，這些都昭示著其成為戰略先導產業的光明前景。隨著新能源產業發展沖破技術、成本等瓶頸，進入規模化生產階段，新能源裝備制造業必將獲得長期的蓬勃發展。面對機遇，各地都在聚焦目光，集中各種資源支持新能源發展，市場競爭將趨于白熱化。開發區將緊緊圍繞打造西北地區重要的新能源裝備制造基地的目標，堅定信心，抓住機遇，大干快上，迎接新能源產業大發展的春天到來。

　　（一）進一步明確開發區發展新能源裝備制造業的主攻方向

　　開發區裝備制造業已經具備了一定的發展基礎，圍繞自治區發展新能源產業戰略，大力發展新能源裝備制造業，是將我區資源優勢與開發區產業優勢結合的必然選擇，也是銀川開發區為全區經濟發展做出應有貢獻的必然要求。要堅持自主創新和引進消化吸收相結合，圍繞提升新能源裝備制造業的核心競爭力、促進產業升級、壯大產業規模和優化產業布局，推動光伏產業和風電裝備產業盡快做強，把開發區建設成西北地區具有重要地位和較強競爭力的新能源裝備制造業研發、制造和應用示范基地。

　　一是大力推進太陽能光伏發電裝備制造業的發展。實施一批光伏產業重大項目，培育一批龍頭企業和知名品牌。依托龍頭項目，按照龍頭項目拉動、上下游產業鏈延伸、集群式發展的總體思路，優化產業布局。以硅材料、硅片、太陽能電池與組件、集成系統與設備制造為重點，打造從硅料、太陽能電池（組件）到系統集成、電廠工程總承包的完整產業鏈。同時，積極發展非晶硅單結薄膜太陽能電池，鼓勵企業在開發區建設薄膜太陽能電池發電示范電站。

　　二是大力推進風力發電及其配套產業的發展。依托現有企業，根據當前風電機組的主流和發展趨勢，重點發展1MW和1.5MW風力發電機組，加快2MW以上風機的研制，實現兆瓦級風力發電機組的產業化。同時，充分發揮開發區機械裝備制造業優勢，提高發電機、葉片、塔筒、大功率風電齒輪箱等關鍵零部件技術水平和制造能力。重點發展高速齒輪箱、發電機、葉片、塔筒、法蘭、輪轂、底盤、主軸、回轉支承和變漿系統等關鍵配套件。支持一批骨干企業加快發展，重點關鍵零部件配套率爭取達到50%以上。

　　（二）加速完善開發區支持新能源裝備制造業發展的相關政策

　　一是支持企業聚集發展。以寧夏發電集團、陜西硅業以及風機制造企業為依托，大力引進太陽能裝備和風力發電項目入駐開發區。鼓勵、引導重大新能源產業項目到開發區投資發展，按照《開發區鼓勵重大項目投資的意見》，給予相關獎勵和優惠政策。支持現有企業裂變發展，千方百計新上項目，擴大產業規模，夯實發展后勁。

　　二是注重規劃引導。進一步加強對新能源及新能源裝備制造業的政策研究，聘請國內知名的專業研究所作為開發區發展新能源裝備制造業的咨詢機構，制定開發區新能源裝備制造業發展規劃，進一步明確產業定位和發展重點，并根據開發區實際，做好重點領域專項規劃編制工作，盡快制定新能源裝備制造業發展的相關政策措施。

　　三是加大資金投入力度。對光伏材料、光伏發電、風機制造等重大新能源裝備制造項目的技術改造、自主研發進行優先補助，安排財政資金用于重大項目的貸款貼息。為入區的新能源裝備項目提供標準廠房或過渡廠房，采取租賃、出售等方式提供給企業使用，根據企業需求提供配套設施，并給予租金優惠，支持企業盡快投產。

　　（三）加大招商引資力度

　　將新能源裝備制造項目作為開發區招商引資的重中之重，集中優勢兵力爭取盡快實現突破。尤其要引進資本實力雄厚、自主創新能力強、管理經驗豐富的龍頭企業，迅速提升開發區新能源裝備制造業的整體水平。圍繞現有龍頭企業，大力開展產業鏈招商。重點跟蹤尚德集團、正泰集團、南京十四所以及金風集團、日本復合材料株式會社等企業，爭取盡快落實合作項目。

　　（四）加強協調服務

　　充分發揮開發區新能源產業發展的環境優勢、產業優勢，加大工作力度，主動為企業發展破解難題，搶時間、提效率，打破常規，推動新能源產業跨越式發展。

　　一是加強領導。按照市委、市政府的要求，由開發區牽頭，成立銀川市發展新能源產業領導小組。選調管委會精兵強將組成專門的工作班子，專門負責新能源產業的招商等相關工作。

　　二是創新服務方式，提高為企業服務的水平。繼續實行一個項目一個責任班子全程跟蹤服務，對重點企業和重點項目實行領導和部門一對一聯系制度，由專人專項負責領辦、代辦工程建設手續。

　　三是爭取市委、市政府支持，在全市范圍內統籌調配荒地資源，以建設新能源裝備制造項目為前置條件向光伏并網發電項目提供荒地資源，提高資源的利用率。

　　四是積極推廣應用新能源產品，在開發區范圍內推廣使用太陽能路燈以及太陽能供電、供熱等設施，探索建設與建筑物一體化的屋頂光伏并網發電電站。在道路、車站等公共設施推廣使用光伏電源路燈照明，建設一批新能源照明示范項目，積極拓展光伏產業發展市場空間，發揮示范帶動作用。