新能源產業規劃中應在上網電價等方面出臺一些強制性的保障措施，切實把新能源企業“扶上馬，送一程”，幫助企業走過起步階段這段最難的路。

　　新能源產業作為很有前途的朝陽產業，必然會面臨投資過熱的問題，但也不需要過分擔憂，隨著競爭的加劇，市場會逐漸成熟。太陽能、風能、核能等新能源成為世界各國未來發展的重點。近年來我國在新能源發展上也邁出了較快步伐，從立法、規劃、資金投入等方面給予新能源產業很大的支持。

　　據了解，繼2005年《可再生能源法》、2007年《可再生能源中長期發展規劃》分別出臺后，我國新能源發展規劃制定工作目前已近尾聲，條件成熟后將適時出臺。種種措施彰顯了我國大力發展新能源經濟，搶占未來世界經濟制高點的決心。

　　良好的基礎，政策與資金的大力支持，加上大量民營資本的涌入，多重利好似乎昭示著我國新能源產業發展前景一片光明。但事實上，從政府政策到企業行為，新能源產業仍處在摸索前進階段，未來之路荊棘重重。

　　發展重點眾說紛紜

　　新能源包括太陽能、風能、核能、生物質能等幾大類，我國應重點發展哪類產業則一直尚無定論。

　　中國科學院院士、中國工程院院士、中國農業大學資源與環境學院教授石元春指出，太陽能、風能利用技術目前還不成熟，受自然條件限制較大，電力不穩、無法儲能等技術難題還沒有得到根本解決，大范圍應用太陽能、風力發電，還為時尚早

　　他認為，生物質能源具有穩定、環保的優點，同時我國發展生物質能源不但有地域廣闊、原料豐富等優勢，也有利于農民增收，促進“三農”問題解決，值得引起更大重視。

　　石元春還表示，在之前制定的國家“十一五”發展規劃和可再生能源中長期發展規劃中，生物質能一直都是發展重點，但近年來卻受到冷落，這種重工輕農的思想并不合理。

　　中國科學院地理科學與資源研究所研究員張雷也指出，我國風能與太陽能資源集中在西部地區，而西部地區本身用電量不大，同時其電網等基礎設施建設相對滯后，嚴重阻礙了新能源的應用。有消息稱，我國目前有三分之一的風電設備處于空轉狀態，也從一個側面說明了這個問題。

　　張雷認為，核能發電具有清潔、運行成本低、不受地域條件限制的優勢，同時內陸核電在歐洲發達國家已得到廣泛應用，安全方面沒有問題，技術上也沒有困難，應該大力推廣。

　　不過，全國工商聯新能源商會執行秘書長王月海認為，近年來新能源技術發展很快，阻礙新能源發電應用的智能電網建設、儲能技術和超高壓輸變電技術難題有望在不久的將來得到解決。因而國家在新規劃中應進一步加大對風電、光伏等產業的扶持力度。

　　產業已經過熱？

　　新能源產業競爭壓力相對較小，存在超額利潤空間，同時又能得到國家政策、資金等方面的大力支持，許多民間資本紛紛涉足其中。

　　北京天普太陽能工業有限公司企劃部部長王一平向記者介紹，太陽能熱水器只有真空管、水箱和支架三個部分，技術含量不高，產業進入門檻較低，因此吸引了許多企業從事該行業。目前市場容量大概420億元，但相關企業卻有6000余家，其中行業前十位的企業總市場容量不到15％，行業整合度非常低。

　　對此，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，這種情況在任何產業的發展初期都在所難免，企業間隨時間推移有一個優勝劣汰的競爭過程，最后產業格局會逐步穩定。

　　王月海也表示，資本追逐利益無可厚非，新能源產業作為很有前途的朝陽產業，必然會面臨投資過熱的問題，并不需要過分擔憂，隨著競爭的加劇，市場會逐漸成熟。

　　孟憲淦還表示，可再生能源是新事物，現在社會上還處在認識和了解的過程中，國家政策和企業行為都可能會有些偏差，人們應該對其持有更寬容的態度。

　　政策支持力度還需加大

　　一直以來，在我國新能源產業發展過程中，民營資本和民營企業都是主力軍，但王月海指出，民營企業在政策和資本方面得到的支持還不夠，需要引起政府的關注。

　　保定科諾偉業科技有限公司常務副總經理武鑫告訴記者，現在公司產品的銷路良好，但企業需要進一步擴大規模和加強研發，所需資金較多，融資存在一定困難。

　　王月海希望政府能在投資方面予以民營企業更大扶持。同時新產業規劃中應在上網電價等方面出臺一些強制性的保障措施，切實把新能源企業“扶上馬，送一程”，幫助企業走過起步階段這段最難的路。

　　不過，也有些新能源企業已經渡過了困難期，正在躍躍欲試，尋求更大發展。

　　王一平告訴記者，天普公司目前發展勢頭良好，現在只希望新規劃能盡快出臺，以便于企業制定新的發展目標。

　　保定英利綠色能源控股有限公司宣傳部經理李偉介紹，英利綠能是一家海外上市企業，今年上半年引進外資3億多元，目前資金較為充裕。新規劃進一步提升行業發展目標，會增強企業擴大產能的決心。

　　王月海認為，新規劃的出臺本身就是對企業發展的一項利好。確認規劃目標可以堅定企業信心，使企業找準發展方向以更快發展。

　　既有問題有待破解

　　我國新能源產業即將進入飛速發展階段，但專家們表示，發展過程中面臨的一些問題也不容忽視。

　　張雷今年在西藏考察時發現，太陽能電池因當地人不會換電瓶液而廢棄、小型風力發電設備由于風機故障無人修理而停轉的現象隨處可見。他指出，新能源企業應進一步增強服務意識，做好產品的配套服務工作，這樣企業也才能夠真正做大做強。

　　同時，張雷認為大規模的風電工程會改變地表狀況，降低風速，進而改變環境條件，可能會造成環境的破壞。從影響環境的角度看，新能源產業并不一定如人們所想的一樣無害。新能源產業可能引起的環境變化也需要深入研究。

　　孟憲淦指出，目前我國還沒有專門的新能源產業主管機構，這樣容易造成政出多門、部門權利互相交叉的問題，因此國家應設立專門的權威機構來管理新能源產業。

　　新能源領域科研力量過于分散是孟憲淦關心的另一問題，他認為國家應加大科研方面的支持力度，成立層次更高、實力更強的國家級新能源研究機構，這樣有利于推動一些基礎技術難題的解決。

　　王月海則表示，相關產品標準出臺不夠及時會導致產品質量不能保證，阻礙產業發展。眼下應盡快建立中國的獨立標準，以標準引領產業發展，確保中國產品的世界競爭力，在未來世界新能源產業競爭格局中能擁有更高起點。