我國適應氣候變化的任務十分艱巨，生態(tài)文明建設面臨新的要求。受國務院委托，國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華２４日在十一屆全國人大常委會第十次會議上作國務院關于應對氣候變化工作情況的報告時說，我國人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展水平低、氣候條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱，最易遭受氣候變化不利影響。

他說，我國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，還有大量的貧困人口，發(fā)展仍然是第一要務。

他指出，在我國目前的發(fā)展階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，增長方式依然粗放，能源資源利用效率較低，能源需求還將繼續(xù)增長，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大制約因素。