山西是我國的煤炭大省，重化工基地，高污染、高能耗的傳統工業經濟是山西國民經濟的重要組成部分。作為一個以煤炭資源為基礎的老工業基地，在當前復雜的國際國內經濟形勢下要實現經濟可持續發展，實現產業結構優化升級，必須加快實現企業轉型發展的步伐。

省委、省政府在深入學習實踐科學發展觀活動中，根據山西省的實際情況做出了“轉型發展、安全發展、和諧發展”的重大決策，這是實現“三個跨越”的有力抓手和實現山西可持續發展的重要戰略決策。近期，山西調查總隊對太原、陽泉、晉中、運城、忻州等5地市的部分企業進行了企業轉型發展情況專題調研。調查結果顯示，企業依靠技術革新力促轉型發展，節能減排工作取得成效，但問題和困難依然存在，轉型發展任重道遠。

　　一、轉型發展深入人心，企業多措并舉力促轉型升級

　　調查企業普遍認為，轉型發展是高耗能、高污染企業的必然發展的必然趨勢，是解決企業高耗能、高污染、低效益、難持續的有效措施和必要手段。如山西神龍能源焦化有限責任公司的張部長認為，實現轉型發展，加快技術改造，推動節能降耗不僅是政府的經濟發展戰略目標，也是企業發展的戰略目標。為此，各企業在思想上高度重視，紛紛成立節能降耗領導組，從思想上提高重視，多方面積極采取措施，大力推進節能減排和企業轉型發展進程。

　　1、加強管理，把節能降耗制度化，從行為上加大約束。“沒有規矩不成方圓”，要實現企業綠色轉型發展，企業加強管理至關重要。太原化學工業集團通過制定《節能降耗工作目標考核獎懲辦法》和《節能降耗工作目標考核評分細則》，采取月考核、季小結、年終綜合評分和對指標完成情況進行公示的辦法，對各單位節能降耗工作進行嚴格的考核。為了加強對節能減排工作的管理，太原智海集團榆次水泥分公司制定了《節能降耗管理制度》、《節能獎懲制度》、《節能計劃編排》等多種管理制度，加大了對日常工作、生產行為的約束力度，節能減排工作收到了明顯效果。調研的其他企業也都制定了激勵機制，目標分解、細化管理、明確責任、效應考核、獎罰得力，做到了資源的有效利用、能源的梯級利用、廢物的綜合利用，努力使產品結構布局合理，產品消耗降到最低。

　　2、引進先進技術設備，從生產工藝促進轉型升級。2006年以來，太原智海集團榆次水泥公司加大技術引進力度，從生產工藝上保證了節能減排工作的進展，實現了產業的轉型升級。國內首家引進生料輥壓機終粉磨技術（Φ3.8×11m烘干兼粉磨生料制備系統），使生料生產設備耗電降低約20%-25%；采用巨大型布袋收塵器代替高壓靜電除塵器，使粉塵排放濃度由100mg/Nm3降為≤30mg/Nm3；增濕塔改用變頻系統，實現了節水節電；粉煤制備采用立式輥磨代替風掃球磨粉磨工藝，使粉煤設備節電約10%-15%。山西神龍能源焦化有限責任公司近年來也不斷引進新型生產工藝，如電力車項目、冷凝水回收項目等，節能減排工作效果顯著，企業生產效益也得到了一定的提高。繁峙縣中興實業有限公司采用國家科委推廣的高爐電爐雙聯工藝新技術，將高爐鐵水經A0D爐精煉吹氧將碳脫除硫磷等有害雜質，再加入中頻感應進行升溫、調質，合金熔化后獲得的優質鋼水進行爐前鑄造，與傳統鑄造工藝相比有能耗低、質量高、效益好的優點。

　　3、增加投資，加大企業綠色轉型步伐。長期以來企業從長遠發展的角度考慮，不斷加大投資，加快了轉型發展的步伐。如太化集團自2003年以來累計投入環保治理資金3.5億元，治理環保項目34項，淘汰關停了生產規模小、污染大、不符合山西產業政策的22個產品和裝置，由此影響到銷售收入10億元。但通過采用國內外先進適用技術，大力發展山西省重點調產項目——全國最大的30萬噸/年焦化粗苯精制項目，20萬噸/年PVC等技改項目，又新增銷售收入20億元，相當于關停了一個老太化，重建了一個新太化。山西通寶能源股份有限公司在“十一五”期間把山西陽光發電有限責任公司作為企業綠色轉型發展的重點，繼續加大節能項目資金的投入力度，先后投入專項資金4508萬元，完成節能項目18項，節約標準煤63442噸，節能降耗取得了良好的業績。

　　4、轉變合作方式，實現企業的優化組合和轉型發展。為了加快企業轉型發展，降低運行成本，尋找新的經濟增長點，2007年8月，“太原理工天成科技股份有限公司和山西發鑫集團有限公司全面合作”暨“焦爐氣綜合利用新工藝示范工程-年產25萬噸甲醇及1億立方米車用天然氣工程項目開工儀式”在河津市南午芹工業區內隆重舉行。這是太原理工天成公司通過定向增發股票方式謀求與河津發鑫集團合作的結晶。此次合作，被業界稱為滬深股市首次向非關聯第三方定向增發股票的收購行為。通過增發股票收購發鑫集團，太工天成公司直接由IT行業進入煤焦化領域，降低了新建項目的固定資產投資及運作成本，找到了新的增長點，構成了以IT業、煤化工兩大產業為支撐的戰略布局。而發鑫集團則實現了由產品初級、管理粗放的煤焦企業向技術含量高、附加值高的現代化企業的轉變。發鑫集團依托優越的地理位置，利用焦爐煤氣起源，生產液化天然氣、液氫等化工產品，發展循環經濟，形成資源-產品-廢棄物-再生資源的循環式生態工業鏈，是山西省焦爐氣綜合利用新工藝示范工程，成為省、地、市企業轉型發展節能減排標志性工程。

　　5、延伸產業鏈條，發展循環經濟，提高能源利用率。太原智海集團榆次水泥公司采用水泥窯純低溫余熱發電項目（9MW），目前已進入并網手續辦理階段，并已進行單機試車，項目投產后年發電量可達5279.8×104KWH，年節約標準煤22078噸，減少二氧化碳排放3696噸。該項目充分利用窯頭、窯尾廢氣中的余熱轉換為電能，增加了孰料生產過程中的能源利用率，減少了對大氣的熱污染及粉塵排放量，不僅提高了能源利用率，而且降低了對環境的污染。陽泉鋁業股份有限公司進行的年產5萬噸再生鋁項目屬省節能循環經濟扶持項目，年處理廢鋁可達6.5萬噸，生產循環水余熱利用項目充分利用生產循環水余熱替代現有鍋爐供暖方式，達到節能減排的目的。此外，煤炭行業煤層氣利用步伐加快，使煤層氣利用量增加，節約了能源，減少了大氣污染。

　　二、政府、企業大力推進，節能減排成效顯著

　　近年以來，在各級政府的正確領導和大力推進下，在各企業的積極努力下，節能減排、轉型發展工作取得了顯著的成效。從調查的城市更加反映了近兩年來企業節能減排所帶來的效益。

　　1、有關統計調查顯示，2008年晉中市規模以上工業企業萬元工業增加值平均能耗為4.99噸標準煤/萬元，同比下降10.85%。今年1-6月份，晉中市規模以上工業綜合能源消費量為381.1萬噸標準煤，同比下降31%，萬元工業增加值能耗同比下降17.5%。在晉中調查的兩家高耗能企業節能降耗成效也十分明顯。2009年1-7月份，神龍能源綜合能源消費量為2772噸標準煤，萬元工業產值能耗同比下降15.6%；智海水泥綜合能源消費量60973.68噸標準煤，萬元工業產值能耗同比下降9.5%。

　　2、2008年陽泉市節能降耗工作穩步推進，單位GDP能耗和規模以上工業增加值能耗都比上年呈現不同程度的下降，與上年相比萬元GDP能耗下降7.21%，萬元工業增加值能耗下降9.09%，完滿完成了年度目標任務。另一方面，陽泉市還加快了節能技術改造項目的實施步伐，共實施29個節能技改項目，完成投資8.9億元，已有15個項目完成投產或部分投產；積極篩選了33個項目申報國家和省機能項目，項目總投資19億元，同時大力推廣新產品、新技術。項目的落實、部分資金的到位，為企業的轉型和節能減排增加了活力。

　　3、在運城市企業間的轉型重組已由兩個企業向多個企業間合作、同所有制企業間向跨所有制企業間合作、同一行政區域向跨行政區域合作轉變。從產權類型看，有股權劃轉、定向增發股票收購、股權轉讓等；從區域看，有跨省重組，有省內“聯姻”，有市內合作等；從所有制類型看，有國企間合作，有民企間合作，有民企與國企合作等；從企業狀況看，既有強弱重組，又有強強聯合。范圍越來越廣，種類越來越全，區域越來越大，方式越來越多。企業轉型重組已成燎原之勢。

　　三、企業轉型發展中存在的困難和問題

　　雖然通過政府和企業的不懈努力，山西省企業節能減排和轉型發展取得了顯著的成績，但是由于本省能源消費結構的特點，高能耗行業比重較高，工業經濟對電力、煤炭等能源的依賴性較強，新投產項目中高耗能行業投資比重依然偏大等客觀因素的影響，全省企業在實現轉型發展的過程中還存在著不少困難和問題。

　　1、資金問題成為企業在當前經濟環境下轉型發展的最大難題。在金融危機影響下，一些高耗能、高污染行業普遍存在經營效益急劇下滑現象，企業可用資金匱乏；另一方面隨著國家對節能減排的重視，特別是對高耗能行業采取了一些制約其發展和膨脹的措施，使這些企業在融資方面出現了利息高、貸款條件苛刻等困難局面。此外國家和政府的節能獎勵資金和節能專項資金不能及時到位，陽泉鋁業股份有限公司再生鋁項目一期省機能獎勵資金800萬元實際到位560萬元，生產循環水余熱利用項目，國家節能專項資金300萬元尚未到位。資金問題成為困擾企業改進生產設備，提升工藝技術，促進轉型升級的最大難題。

　　2、技術瓶頸仍是制約企業節能降耗、轉型升級的主要因素。高耗能、高污染企業降低能耗、減少污染的主要手段是依靠技術的改進和生產工藝水平的提高，但是國內行業生產技術仍然比較落后，能源利用率水平仍然偏低，污染物排放及處理還達不到最好效果。因此引進先進的技術及人才，解決技術瓶頸，已成為企業節能建好、轉型升級的當務之急。

　　3、政府職能部門辦事效率仍有待進一步提高。近年來政府部門行政效能水平有了很大提高，但調查中仍有企業認為一些政府部門行政效率水平過低，特別是在一些節能項目的審批上，程序繁瑣、耗時過長，對企業項目的上馬和技術的革新造成了嚴重影響。

　　4、政策因素對企業的生產和發展造成了很大制約。受今年山西煤炭資源整合等政策的影響，不少行業特別是焦化行業煤源緊缺，煤炭價格也長期處于高位運行，造成企業生產成本過高，出現與產品價格倒掛的現象，影響了企業的正常生產和發展，對企業造成了很大制約。

　　四、對企業節能減排、實現轉型發展的建議

　　根據8月26日國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議精神要求，在當前我國經濟正處于企穩回升的關鍵時期，必須認真落實科學發展觀，在保增長中更加注重推進結構調整，堅決抑制部分行業的產能過剩和重復建設，大力發展符合市場需求的高新技術產業和服務業，要把握好調整的方向、力度和節奏，切實轉變經濟發展方式，提高經濟發展的質量和效益，促進經濟全面協調可持續發展。根據山西省的實際情況，在繼續加大節能減排工作力度，實現轉型發展的過程中，要做好以下幾個方面的工作：

　　1、繼續實行嚴格的目標責任制，促使節能工作制度化。各級政府、各有關部門、各重點能耗企業要繼續完善和健全節能領導機構，全面負責指導和協調工作，把節能降耗作為領導班子貫徹落實科學發展觀和實績考核的指標。要認真貫徹實施國家節能法律和省有關政策規定，逐步建立完善節能法律監督機制，加大節能降耗執法監督檢查力度，進一步完善節能降耗目標責任考核辦法并嚴格執行，落實好已經建立的節能目標責任制。主管和相關宏觀管理部門要既有分工又有協作，真正用目標責任制來約束各級責任人，把節能降耗各項工作真正落到實處。

　　2、加快產業結構調整步伐，構建節能型產業結構。產業結構決定能源結構，節能降耗必須優化產業結構。合理調整產業結構，大力發展低耗能的高新技術產業和第三產業，是節能降耗的最有效、最直接的途徑。必須改變當前經濟增長由主要依靠資源型工業帶動的現狀，立足節約能源推動經濟發展，堅決制止高耗能行業盲目投資和低水平擴張，降低高耗能行業及其產品的比例，加大低能耗高附加值產品的比例，加快發展第三產業，在發展中不斷優化三產內部結構，最終實現“節能型”的產業結構。

　　3、狠抓節能項目，推進節能工作全面開展。以節能項目入手，進一步加大對節約和替代石油、燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能以及節能監測和技術服務體系建設工程等重點項目的扶持，建設一批節能降耗效果明顯和綜合利用成效顯著的項目，積極推進企業內部的循環利用，企業間或產品間的生態工業網絡、廢物回收和再利用體系、社會循環經濟體系的工作，依托技術節能促進全省“十一五”節能降耗目標任務的完成。

　　4、加強重點行業和重點能源品種節能管理。要積極推進行業節能和品種節能，就全省而言，抓好工業能源消費就是抓住了全社會節能的重點。在工業能源消費中要重點對有色冶金、化工、建材、煉焦等行業的監控管理，在能源品種的監控中要重點對煤炭和電力進行考核，煤的節約主要抓電廠，節能目標直接明確為多少噸原煤；電力消費以冶金和化工行業為重點，并將電的考核落實到所有企業和全社會的各個角落。

　　5、確保企業轉型、節能融資渠道的暢通和政策扶持。對于高污染、高耗能企業，凡是轉型發展、加大低能耗高附加值產品的，政府部門要轉變政策約束機制，大力鼓勵和扶持，在融資渠道和政策導向上給予優惠，使這些企業和新的項目得以循環發展，在企業技術革新方面給予大力支持，加大科技貸款政策的落實力度，幫助和促進企業在困境中轉型發展。

　　6、加大節能執法力度，堅決淘汰落后產能。繼續組織開展節能專項檢查和監察行動，重點檢查高耗能、高污染企業執行節能法律、法規和標準的情況。加強對重點耗能企業的日常監督檢查，加強對固定資產投資項目執行節能標準情況的檢查，加強對淘汰落后用能設備、生產工藝和能耗限額標準的檢查。要繼續推進對落后產能的淘汰力度，對不符合國家產業政策的企業毫不手軟，該關停的關停，該拆除的拆除，建立高耗能、高污染行業新上項目與節能指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制，控制高耗能、高污染行業過快增長。對達不到能耗準入條件的高耗能企業一律不予審批、核準、備案，對違規建設的項目，要依法依規嚴肅查處，對沒有完成淘汰落后產能任務的縣區單位，嚴格控制安排投資項目，實行項目區域限批。