這是一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象，2002年前后，河南煤化、平煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)三大煤業(yè)巨頭“不約而同”進(jìn)入古城開封“爭搶地盤”，令開封一批老國企起死回生。

　　如今，三大煤業(yè)集團(tuán)在開封投資的聚甲醛、石墨電極碳素等項(xiàng)目已成國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)跑者，成為開封崛起的支柱。

　　煤業(yè)巨頭“搶灘”開封　老國企“浴火重生”

　　對(duì)于普通開封市民來說，河南煤化、平煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)進(jìn)入開封并不是很矚目，關(guān)注新聞的人才會(huì)在《開封日?qǐng)?bào)》、開封電視臺(tái)上看到一些有關(guān)的開業(yè)剪彩消息。

　　“欣逢華誕，五載跨越，精彩軒昂?！边@是8月21日記者在開封晉開化工公司拿到的一本紀(jì)念畫冊(cè)的扉頁首句，自2004年5月28日掛牌成立，這個(gè)承載了老開封化肥廠幾代人夢(mèng)想的企業(yè)，終于“浴火重生”。晉開化工公司由山西晉城煤業(yè)集團(tuán)與開封市政府合作，以原開化集團(tuán)合成氨系統(tǒng)有效資產(chǎn)為主的合資企業(yè)，它的成立使原開化集團(tuán)合成氨系統(tǒng)在停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)一年后重現(xiàn)活力，使這家老國企重現(xiàn)生機(jī)。

　　而早在2002年，平煤集團(tuán)就介入開封炭素廠的重組，先期投入2.5億元資金重建開封碳素項(xiàng)目。此后的2005年10月19日，平煤集團(tuán)在開封與開封市政府、開封東大公司和開封精細(xì)化工廠分別簽署了《開封市人民政府、平頂山煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《開封東大化工（集團(tuán)）有限公司國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》、《開封興化精細(xì)化工廠國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。至此，平煤集團(tuán)以煤炭資源為依托，拉開了在開封市建設(shè)大型能源化工基地的序幕。

　　2008年5月6日，永煤集團(tuán)（后并入河南煤業(yè)化工集團(tuán)）開封龍宇化工聚甲醛項(xiàng)目、開封鐵塔橡膠工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目奠基儀式分別在開封杞縣、開封汴西新區(qū)（開發(fā)區(qū)）舉行，這標(biāo)志著永煤集團(tuán)在開封的進(jìn)一步擴(kuò)張。開封龍宇化工聚甲醛項(xiàng)目總體規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)10萬噸，總投資30多億元。項(xiàng)目建設(shè)共分三期，一期、二期工程預(yù)計(jì)2010年前完工。項(xiàng)目整體建成后，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近20億元，預(yù)計(jì)年創(chuàng)國稅近億元；開封鐵塔橡膠工業(yè)園區(qū)計(jì)劃總投資4億元，建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值7.94億元，預(yù)計(jì)年創(chuàng)國稅近5000萬元。

　　開封市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室主任張耀海給記者攤開“開封市2008年第一批重點(diǎn)項(xiàng)目及責(zé)任目標(biāo)一覽表”，這份資料顯示，開封2008年續(xù)建和新開工的重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)143個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目占81個(gè)，計(jì)劃總投資185億元，其中以三大煤業(yè)巨頭為投資主體的多達(dá)10個(gè)，計(jì)劃總投資近120億元。

　　老國企“浴火重生”

　　事實(shí)上，晉開化工的掛牌除了讓山西晉煤集團(tuán)跨出了境外擴(kuò)張的第一步，也使開封化肥廠這個(gè)瀕臨倒閉的老國企煥發(fā)了新姿。

　　在20世紀(jì)80年代的中國地理教材中，介紹河南省情時(shí)有這樣一段話:“開封化肥廠規(guī)模宏大，是河南省最大的化肥生產(chǎn)廠家?！本褪沁@樣一個(gè)有著近50年歷史、令河南人曾經(jīng)引以為豪的國有企業(yè),卻由于管理混亂、設(shè)備陳舊、產(chǎn)品落后、體制老化、改革不力,企業(yè)一步步走向衰落。2003年4月24日，開封市這個(gè)最大的國有企業(yè)終于難以維持，用盡了最后一锨煤，在負(fù)債8.5億元的情況下，被迫全線停車。開化職工幾乎全部下崗。

　　晉開化工有限責(zé)任公司于2004年5月28日掛牌成立，注冊(cè)資金為1.1億元，其中晉煤集團(tuán)占51％的股份，處于控股地位。晉煤集團(tuán)接手開化的合成氨系統(tǒng)后，投資5億多元對(duì)原有裝置進(jìn)行了改造和填平補(bǔ)齊，使破敗不堪的開封化肥廠發(fā)生了巨大的變化。晉煤集團(tuán)主要產(chǎn)品合成氨歷史上最高產(chǎn)量只有15萬噸，今年底將達(dá)到36萬噸，到十一五末將達(dá)到50萬噸。根據(jù)晉煤的發(fā)展戰(zhàn)略，以50萬噸合成氨為原料進(jìn)一步發(fā)展精細(xì)化工，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)20億元的產(chǎn)值，上繳2億元的利稅。

　　“目前，我們公司的工人收入在開封市處于中上水平，不少畢業(yè)生擠破頭往我們公司進(jìn)。”8月21日，晉開公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長邢雙虎告訴記者，晉開公司成立5年來，連續(xù)完成了三期大規(guī)模的技術(shù)改造，并通過戰(zhàn)略并購，使企業(yè)規(guī)模和核心競爭力大幅提升，總氨生產(chǎn)能力由成立之初的12萬噸/年增長至目前的80萬噸/年，具備了年生產(chǎn)經(jīng)營總額30億元的規(guī)模；總資產(chǎn)由成立之初的2.3億元增至目前的32億元，增長了14倍。晉開公司現(xiàn)已擁有3家分公司，7家子公司，形成了一個(gè)以化肥化工為主，在貿(mào)易、機(jī)械加工、建筑、房地產(chǎn)、勞務(wù)、包裝等領(lǐng)域多元發(fā)展的大型現(xiàn)代煤化工企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的跨越式發(fā)展?！澳壳?，我們正在積極推進(jìn)本部合成氨系統(tǒng)填平補(bǔ)齊四期技改工程和百萬噸總氨項(xiàng)目建設(shè)，四期技改項(xiàng)目于2010年3月全部建成投產(chǎn)，屆時(shí)晉開集團(tuán)總氨生產(chǎn)能力將突破100萬噸/年?！?br />
　　而平煤的進(jìn)入，使開封炭素廠也隨之“起死回生”。與開封化工廠的情形相似，開封炭素廠也曾有過輝煌，但后來也走向沒落。2002年，由平煤集團(tuán)投資興建的國內(nèi)第一家年產(chǎn)2．2萬噸超高功率石墨電極碳素項(xiàng)目在開封炭素廠開建，這標(biāo)志著開封炭素廠成為目前世界上第四個(gè)、國內(nèi)首家能生產(chǎn)大直徑超高功率石墨電極產(chǎn)品的企業(yè)，不僅填補(bǔ)了這項(xiàng)技術(shù)的國內(nèi)空白，也改變了我國超高功率石墨電極產(chǎn)品長期依賴進(jìn)口的狀況，為我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展提供了重要保障。

　　“化工城”的復(fù)興期待

　　其實(shí)，熟悉開封的人都知道，化工產(chǎn)業(yè)在開封一直有著舉足輕重的地位，開封由于在精細(xì)化工產(chǎn)品方面具有較大優(yōu)勢(shì)，開封于1995年被國家確定為全國精細(xì)化工基地城市。這也是三大煤業(yè)巨頭之所以青睞開封的原因之一。

　　時(shí)間回到一年前的2008年5月6日，開封杞縣葛崗鎮(zhèn)楚中村，河南煤化集團(tuán)開封龍宇化工有限公司聚甲醛項(xiàng)目在這里正式開工奠基。“聚甲醛項(xiàng)目規(guī)劃年產(chǎn)10萬噸，總投資37億元。其中一期工程計(jì)劃2010年年底建成投產(chǎn)。項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，年銷售收入可達(dá)20億元，利稅8億元，可填補(bǔ)我國中西部地區(qū)聚甲醛生產(chǎn)的空白。”奠基儀式上，河南煤化集團(tuán)董事長、黨委書記陳雪楓說。

　　開封市市長周以忠說，開封龍宇化工有限公司聚甲醛生產(chǎn)項(xiàng)目杞縣成功落戶，是河南煤化集團(tuán)審時(shí)度勢(shì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于推動(dòng)開封市“十一五”期間化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、開放引進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施具有十分重要的意義。

　　而對(duì)于整合開封化肥廠而成的晉開公司，開封市更是給予較高的期望。據(jù)晉開公司董事長樊進(jìn)軍介紹，近5年來，晉開集團(tuán)共投入近16億元，在本部進(jìn)行了四次大規(guī)模的技術(shù)改造。晉開集團(tuán)總氨產(chǎn)能從成立之初的12萬噸/年擴(kuò)增至目前的80萬噸/年；企業(yè)資產(chǎn)從2004年的2.3億元擴(kuò)增至32億元，比成立之初增長了14倍；共完成生產(chǎn)經(jīng)營總額 31.2億元，實(shí)現(xiàn)利潤2.15 億元，上繳稅費(fèi)1.36億元；員工收入水平較成立之初的400元增長了3.4倍。據(jù)氮肥行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年1至3月份，晉開集團(tuán)總氨產(chǎn)量在河南省排名首位，在產(chǎn)能規(guī)模上初步實(shí)現(xiàn)了“河南第一”的目標(biāo)。

　　平煤集團(tuán)收購重組開封東大公司、開封精細(xì)化工廠更是增強(qiáng)了開封在化工行業(yè)的勢(shì)力。據(jù)了解，開封東大化工公司作為在河南省有重要影響的化工企業(yè)，具有較強(qiáng)的科研開發(fā)能力；開封精細(xì)化工廠是全國5家被保留的糖精定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)之一，而且資產(chǎn)優(yōu)良，擁有自營進(jìn)出口權(quán)。平煤集團(tuán)收購重組這兩個(gè)化工企業(yè)，可以進(jìn)一步發(fā)揮購并雙方的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，在開封打造中部地區(qū)甚至在全國具有重要影響的能源化工基地，實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈的長足發(fā)展和企業(yè)擴(kuò)張，既有利于振興開封市地方經(jīng)濟(jì)，又有利于平煤做大做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)。

　　對(duì)于國內(nèi)三大煤業(yè)巨頭進(jìn)軍開封化工行業(yè)，開封市發(fā)改委一位不愿具名的負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)說，這對(duì)于開封的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)來說，將迎來重大復(fù)興機(jī)遇。他認(rèn)為，隨著這些巨頭在開封投資的加大以及產(chǎn)業(yè)的延伸，開封將逐漸形成煤化工、氯堿系列、糖精系列、有機(jī)硅系列等鏈?zhǔn)较盗挟a(chǎn)品為支撐的全國一流精細(xì)化工城。

　　百姓的擔(dān)憂與現(xiàn)實(shí)

　　然而，三個(gè)煤業(yè)巨頭的進(jìn)入并非一片贊揚(yáng)聲，在開封民間還有不少質(zhì)疑的聲音。

　　在開封一個(gè)人氣頗旺的網(wǎng)站論壇上，一位網(wǎng)友就發(fā)出了“反對(duì)永煤、平煤、晉煤進(jìn)駐開封”的帖子。他的觀點(diǎn)是，三個(gè)煤業(yè)集團(tuán)在開封投建的都是煤化工項(xiàng)目，眾所周知，這些煤化工項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中肯定會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，而開封作為中國優(yōu)秀旅游城市，不能為了一點(diǎn)稅收而破壞環(huán)境。

　　同樣在論壇上，也有不同的聲音。一位網(wǎng)友就說，晉煤收購化肥廠，生產(chǎn)的還是原來的產(chǎn)品，難道說以前就不污染？平煤收購東大化工公司，也還生產(chǎn)原來的產(chǎn)品，至于永煤收購橡膠廠，注資開封空分廠也還是原來的產(chǎn)品，你從哪里看到的它們的污染增大了？

　　不管民間的爭議如何，在開封市政府層面，對(duì)于三大煤業(yè)巨頭的進(jìn)入則是一片支持聲。開封市市長周以忠在2009年3月21日所作的《政府工作報(bào)告》中提到，2008年，全市工業(yè)投資規(guī)模不斷加大。實(shí)施了開封碳素年產(chǎn)2.2萬噸超高功率石墨電極、京源公司2×600MW發(fā)電機(jī)組、匯源集團(tuán)果汁加工、晉開公司1830、平煤集團(tuán)開封東大化工15萬噸離子膜燒堿、新大新晶硅電池片切磨專用刃料、永煤集團(tuán)龍宇化工聚甲醛等236個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。5年來，全市累計(jì)完成工業(yè)投資384.4億元，是上一個(gè)5年的10.3倍。

　　“開封經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展迅速，與永煤、平煤、晉煤這三個(gè)煤業(yè)巨頭在開封的發(fā)展是分不開的。三個(gè)煤業(yè)集團(tuán)的大個(gè)項(xiàng)目先后落戶開封，對(duì)推動(dòng)開封‘十一五’期間化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、開放引進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施具有十分重要的意義。開封復(fù)興需要項(xiàng)目，煤業(yè)集團(tuán)期待轉(zhuǎn)型。可以說，‘三煤’和開封，實(shí)現(xiàn)了‘雙贏’?！遍_封市委書記劉長春說。