9月5日，2009中國汽車產業發展國際論壇在天津濱海新區舉行。論壇上，科技部部長萬鋼在其報告中提出，政府將針對電動汽車實施激勵政策。以下文字是萬剛部長精彩報告的全文：

萬鋼：女士們，先生們，朋友們，早上好。應大會主辦方的邀請，我今天再一次來到了美麗的濱海新區，與國內外的汽車同行共同交流探討汽車產業發展的前景。

首先我代表科技部對論壇的召開和順利的進行表示熱烈的祝賀，向在座的各位汽車界的老領導、老同事、老朋友們表示真摯的問候。

這一次第二次參加中國汽車產業發展國際論壇，記得去年論壇舉辦的時候，一場突如其來的沒有事先征兆的國際金融危機大規模爆發，向實體經濟蔓延，我國的汽車工業也受到了很大的壓力。記得當時我們討論的焦點是汽車行業如何化危為機，如何實現保增長、調結構、促進國民經濟的平穩較快發展。我想今天再回憶起來，當時大家對眼前的形勢感到擔憂。但是，也有很多的同行充滿著新的期待。

今天，當我們大家再次齊聚一堂，心情和以前肯定是大不相同。這一年來，面對歷史罕見的金融危機，中國政府審時度勢，及時制定并實施了一攬子計劃，相繼出臺了《十大產業振興調整和規劃》，落實和科技支撐的各項措施，采取了一系列刺激國內消費和促進民生事業發展的政策措施，取得了很好的成果。目前，我國的經濟總體企穩向好，呈現出了復蘇的趨勢。 

今天，當我們大家再次齊聚一堂，心情和以前肯定是大不相同。這一年來，面對歷史罕見的金融危機，中國政府審時度勢，及時制定并實施了一攬子計劃，相繼出臺了《十大產業振興調整和規劃》，落實和科技支撐的各項措施，采取了一系列刺激國內消費和促進民生事業發展的政策措施，取得了很好的成果。目前，我國的經濟總體企穩向好，呈現出了復蘇的趨勢。

應該指出的是在這一年的工作中，汽車行業不無眾望，對國民經濟企穩向好發揮了重要的作用。汽車作為國民經濟的支柱產業，受到了中國政府的高度重視，也是十大振興產業當中第一個出臺發布《產業調整和振興規劃》的行業。汽車產業調整和振興規劃的出臺確立了應對危機，促進發展的戰略方針，對產業的平穩較快發展起到了重要的引導作用。四部委聯合推動十城千輛，促進了節能與新能源汽車的技術進步。

與此同時，為進一步刺激消費，中國政府又實行了推廣應用新能源汽車、小排量車購減稅、汽車下鄉、報廢補貼，以及以舊換新等一系列的措施，取得了明顯的效果。據統計，今年1-7月份中國汽車產量超過了700萬輛，同比增長21%以上。預計全年的產銷量將突破千萬輛大關。這種局面的形成，是與汽車行業的努力分不開的。在座的汽車人應該為此感到驕傲，更加鼓足勇氣。

縱觀世界，同樣，這一年來在汽車產業格局也發生了巨大的變化。首先，汽車產業結構發生了很大的變化，通用、福特、豐田、大眾等汽車產業的龍頭企業先后進行了產業重組，淘汰高耗油品牌和產品，把節能與新能源汽車作為企業產品研發的重中之重。其次，汽車市場發生了重大的變化。小排量低油耗的汽車產品得到市場青睞，混合動力汽車成為銷售的熱點，豐田的混合動力汽車成為新車銷售的冠軍。許多純電動汽車方案剛剛出臺，就收到了企業和媒體的追捧。第三，跨國電動汽車產業聯盟正在形成。通用、豐田、大眾等整車企業和三洋、東芝、三星等電子企業組成了電動汽車聯盟，正在合力攻關。

從政府的角度上來看，我們也看到各國政府先后推出了發展電動汽車的國家計劃，美國計劃今后十年在能源技術領域投入巨資，推動先進電池和電動汽車的研發。日本在今后五年當中每年投入兩億美元開發電動汽車專用電池，目標是2010年電池成本下降一半。2008年歐盟出臺歐洲經濟復興計劃，包括綠色汽車的倡議，倡議資助高效節能的交通，特別是電動汽車方面的研發。法國將在未來的四年當中投入四億歐元進行混合動力汽車和電動汽車的研發。德國于今年5月推出了國家清潔燃料技術電池創新計劃，9月份又推出了國家電動汽車發展計劃。計劃到2020年要推廣一百萬輛電動汽車，預計到2030年，電動汽車的數量會達到500萬輛，到2050年非化石燃料推動的城市交通將占絕對優勢。

在鼓勵和推動電動汽車研發和產業化的同時，發達國家制定了更加嚴格的汽車排放和燃料經濟性法規。其特點是把二氧化碳的排放作為燃油經濟性的重要度量。歐盟通過減少汽車二氧化碳排放的指令來限制新車的排放，到2015年，歐洲新車平均排放將逐步降至每公里130克二氧化碳，到2020年為95克/公里。美國通過的燃油經濟條例的目標是到2016年在美國銷售的平均二氧化碳排放每公里155克。到2020年要與世界先進持平。日本的目標是2015年155克，2020年115克。低于限額的產品將得到鼓勵。在法國，如果低于每公里60克排放量的產品可以得到5000歐元以上的補助。沒有達標的企業將受到懲罰，他們的產品將不允許在這些發達國家當中進行銷售活動。

我們看到發達國家的標準，一方面是政府的大力支持，另一方面是嚴格的排放與經濟法規。同樣，這一年來，我國汽車市場也發生了喜人的變化。小排量汽車的市場份額快速提升，汽車消費結構得到優化，朝著更加環保的方向發展。我記得去年的統計資料和到一些企業調研的情況還是中高檔、大排量的占有很大比例。而今年上半年，1.6L以下的小排量車型的市場占有率將超過60%，它一方面反映政府的激勵政策對市場具有很強的調節作用。政府在這里是可以作為的，而且政府的作為是有效的。另一方面，我覺得更重要的是，全社會對于節能減排的重要戰略有了很深的理會，并付諸于實施。汽車消費者的節能環保意識不斷增強，他們愿意接受更多的節能環保的產品，愿意為人類和自然的和諧做出自己的貢獻。我認為，這是汽車市場在經歷了這一場金融危機以后的最積極的表現。

在大力推進新能源汽車研發和產業化的同時，國家將推出新的油耗法規，并將于2015年實施，相應折算的二氧化碳排放為每公里161克，并且明確指出要通過我們的努力，爭取2020年，我國汽車排放和能耗進入國際先進水平。我想，中國是一個開放的國家，中國的汽車工業應該，也必須有決心和世界先進國家持平，要趕上和超過最先進的水平。這是我們汽車人共同的愿望。

綜上所述，可以確定電動汽車作為新一輪的經濟增長的突破口和實現交通能源轉型的根本途徑，已經成為世界各主要國家和汽車制造廠商的共同的戰略選擇，也是各國汽車市場的戰略選擇。在各國政府的大力推動下，世界汽車產業進入了全面的交通能源轉型的時期，電動汽車進入了加速發展的新階段。我剛剛進會場的時候有幾位記者想問我，我猜他想問我的是有些專家和企業對發展電動汽車還有疑慮，我想我剛才所說的證明了有更多的專家和更多的企業已經自覺地把發展新能源汽車、節能環保的汽車、電動汽車作為今后發展的目標，這是一個大趨勢。共識正在形成，轉型已經起步。

中國政府高度重視汽車工業的可持續發展的問題，我想，這是我們整個汽車行業和汽車市場的共同目標，也是我們這個論壇的永久課題。因此，采取了一系列的措施，做出了巨大的努力。一方面，我們將繼續加大投入，大力支持以電動汽車為代表的新能源汽車的研究、開發和市場應用。另一方面，制定和實施不斷嚴格的汽車排放和油耗標準，積極引導汽車環保技術的普及應用，并爭取在2020年左右，我國的汽車排放控制和能耗水平進入世界先進行列。

女士們、先生們、朋友們，我們有信心達到我們的目標，因為我們有許多有利的條件。第一，經過近十年的努力，我國已經建立起以混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車為三重，以多能源動力控制系統、驅動電機、動力蓄電池以及燃料電池關鍵部件為重點的研發和產業化布局，掌握了電動汽車整車開發的關鍵技術，形成了各類電動汽車的開發能力，實現了電動汽車關鍵零部件的自主開發和商品化。特別是在鋰離子動力電池的研發和應用上處于世界前列。我很高興地在這里告訴各位朋友，天津就具有鋰離子開發的專業研究機構、整車的應用機構、整車的研發機構以及一些大型的項目正在投入和實施中。應該說，在這個方面，我們絕不落后世界上任何一個國家。當前，在十城千輛和國家公告當中已經有近百款各類電動汽車產品進入了國家汽車的產品公告。其次，我國率先啟動了大規模推廣電動汽車的十城千輛新能源汽車的示范工程，第一批電動汽車已經在全國的十三個城市開始運行。到2012年，運行的車輛將超過6萬輛，相關基礎設施正在加快建設。中國政府將繼續堅持公交優先的戰略，并將優先在公共交通的領域推廣電動汽車。第三，具有電動汽車關鍵零部件的材料資源優勢和產業優勢。中國稀土儲量居世界第一，鋰資源儲量居世界第二。中國是世界上最大的電動汽車、電動摩托車等輕型電動車的生產國和最大的市場。鋰離子電池、稀土有磁電機均有比較明顯的成本優勢，多個車用電池和電機的規模生產項目已經開始實施。第四，我們具有市場和成本的優勢。中國汽車市場巨大而多元化。對電動汽車產品具有現實的需求，我們可以以大中型客車和小型乘用車為突破口，實現兩頭擠的產業化規定策略，逐步推動電動汽車的產業化。

今后，中國政府將在繼續支持汽車共性技術的提升、挖掘傳統汽車節能減排潛力的同時，按照戰略引領、科技支撐、產業推進、政策保障、突出特色的方針，加快實施電力驅動的技術戰略轉型，進一步加快電動汽車的產業發展。一方面以核心技術、關鍵部件、系統集成和基礎設施集成為重點，實施國家研發計劃，加大研發投入。另一方面，以小型乘用車和大中型客車為突破口，實施激勵政策，進一步推動電動汽車的產業化和商業化。同時，還將積極推進標準化工作，建立健全電動汽車的標準法規體系，完善政策環境。

女士們，先生們，朋友們，電動汽車的發展已經轉變成為一場全球性的產業轉型，針對未來汽車產業制高點競爭，整車和關鍵零部件產業要有足夠的緊迫感。在電動汽車產業發展的過程當中，汽車企業，特別是領頭的整車企業要高度重視汽車動力的電氣化轉型，并在轉型的過程當中發揮引領的作用，要花大力氣加大資金的投入，突破產業化的技術瓶頸，同時，要加強與大學、研究機構的合作，注重對關鍵零部件產業和產業鏈的培育，實現合作共贏。

今年8月，我有幸參加了汽車行業協會的Top10聚會，我很欣喜地看到他們正在制定共同發展節能與新能源汽車，特別是電動汽車的行業倡議。我感到十分的驚喜。關鍵零部件企業要進一步提高研發能力，在加強與上下游企業的合作的同時，加強橫向聯合，通過兼并重組來促進產業資源整合，形成大型電動汽車零部件產業集團，為電動汽車的產業發展提供支撐。

女士們，先生們，朋友們，我本人曾經在汽車企業工作多年，我深感技術轉型和產品升級的艱辛和困難，也深知我們汽車產業正在為傳統汽車的節能減排、技術先進付出巨大的不懈的努力。然而，當前應對全球氣候變化，保障能源安全和生態環境，又急需我們汽車人付出更多的努力和代價，去應對汽車產業轉型的機遇和挑戰。我相信，我們的汽車，我們的中國汽車產業一定是能夠，也有勇氣面對這項挑戰。為此，我向銳意創新、不懈努力的同事們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝。

女士們，先生們，朋友們，發展電動汽車不僅關系到全球汽車產業的未來，更加關系到人類社會未來發展的可持續性。世界各國正在為實現人類可持續發展的交通而努力奮斗，中國的汽車產業也正在積極地推動交通能源的戰略轉型。我想，也就是在去年這個時候，溫總理多次提出，綜觀近代歷史，每一次重大的經濟危機都會孕育著新的技術革命，催生著新的技術變革，創造新的經濟增長點。因此，在推進產業轉型的過程當中，我們將進一步加強國際交流與合作，充分地利用好國際和國內兩個資源，加快發展我們共同的目標。