隨著新能源產業將成為戰略性新興產業的共識在全球范圍的確立，加上一系列促進新能源發展政策的出臺，我國新能源領域的投資開發迎來了空前熱潮。但記者在各地調查了解到，當前與新能源領域“制造環節過熱”形成鮮明對比的是，在新能源領域的基礎性研發、終端應用環節的投入與政策安排明顯滯后，許多專家認為，這種“兩頭冷、中間熱”的不協調現象，將為我國新能源產業的健康發展埋下隱患。

　　關鍵技術瓶頸始終未有大的突破

　　近年來，我國風能、太陽能等新能源迅速發展，已經成為世界風電裝機第二大國、太陽能電池生產第一大國，但在基礎研發領域投入明顯不足，關鍵技術瓶頸始終未能有大的突破。許多業內人士擔心，自主技術路線遲遲不能成熟，將導致行業發展陷入“引進—落后—再引進”的怪圈中。

　　核心技術空心化的問題，在我國新能源產能的快速膨脹中，正越來越突出。在風電制造領域，近年來大小企業如雨后春筍般成立，各路資本正加速進入。但在核心技術和關鍵零部件等方面，幾乎走的是清一色的引進路線，直接從國外購買圖紙就開工上馬，自主研發企業數量少、投入少，既有的成果實際推廣應用成效甚微。

　　在光伏產業領域，前期暴利行情導致多晶硅項目一哄而上，但由于核心技術研發滯后，生產成本居高不下，出現的一方面是以國內的高能耗、高污染的多晶硅生產為發達國家提供清潔能源，另一方面是國外市場行情變化后，迅速出現的產能過剩和行業危機。同樣的情況在新能源汽車研發領域也存在，研發不足、沒掌握核心零部件技術，都制約著下一步產業的發展。

　　專家們認為，對新能源的基礎投入不夠，是突出的制約因素。機械工業第六設計研究院天津院副院長總工王中筑認為，當前中國新能源發展最快的風電行業，核心技術水平和自主創新能力有待提高，國家級的風電技術研發平臺沒有成立，缺乏深入的基礎研究，沒有形成有效的產學研技術開發體系，已經成為重要制約瓶頸。

　　河北工業大學教授王華君說，國外在新能源行業的發展中，都是通過國家實驗室或者研發中心來解決“公共平臺”問題。如在風電上，行業健康發展最需要的是國家在實驗性風場和檢測平臺的投資，沒有公共檢測平臺就沒有了自主創新的手段。

　　市場培育嚴重落后于產業發展

　　許多專家和企業認為，盡管近幾年來我國在新能源市場培育上出臺了一些措施，但從整體來看，在市場培育上仍然力度不足，核心的上網電價等政策體系安排滯后，以市場激勵引導行業健康發展的機制沒有形成，這些問題的加快研究解決，才能為我國新能源發展鼓足后勁。

　　市場培育嚴重落后于產業發展，在光伏行業表現得最為明顯。記者采訪了解到，我國太陽電池產量已居世界第一位，2008年產值近500億元，是近年來國內發展最迅速的產業之一，太陽電池產量的98%出口國外。但金融危機發生后，全球光伏市場訂單下降，給國內光伏產業帶來巨大沖擊，中國一下子從光伏“制造大國”成為“庫存大國”。

　　為扶持國內光伏產業發展，國家陸續出臺了一些啟動市場的政策，一些企業認為應當更加具體、更加公開透明。臺資茂迪新能源有限公司執行副總蘇民忠說：今年3月份國家出臺了太陽能屋頂計劃，但迄今為止，第一批項目獲準名單仍然沒有公布，到底獲準多少，標準是什么，市場影響到底是什么？

　　美資迅力光能昆山有限公司總經理曾美華說：“雖然出臺了啟動國內市場的政策措施，但與德國、美國等光伏應用較好的國家比，中國目前還只是對消費者投資光伏發電有鼓勵性政策，而缺乏如光伏發電在未來多少年、要達到多少比例這樣的強制性政策。對企業來說，最重要的是能夠看到清晰的市場容量和前景。”

　　上網電價問題，是培育和啟動市場的關鍵。CSI阿特斯公司董事長兼首席執行官瞿曉鏵認為，由于還缺少一個明確的“上網電價”，迄今為止，國內目前還沒有一個光伏發電項目執行了“成本加合理利潤”的上網電價，中國目前已建成的光伏并網發電電站大都屬于政府引導項目，處于試驗性并網狀態。

　　制造過熱落后產能勢必出局

　　我國的新能源發展中，太陽能光伏、生物質能和新興煤化工等幾乎都走過了同樣的歷程，短暫的暴利行情催生了瘋狂投資，形成低水平重復建設、產能過剩，最終泡沫破滅，行業發展大起大落。目前，風電設備和多晶硅已被國務院“點名”出現“產能過剩”，新能源這個新興產業尚未成熟，卻反復出現這樣的現象，已經到了該認真反思時候了。

　　在投機資本的推動下，2008年國際石油價格曾創出天價，隨后迅即走低；在當時高油價的背景下，國內生物質能和新興煤化工都掀起了一輪投資狂潮，隨著石油價格的快速跌落，加上技術、成本控制不成熟，這兩大領域的投資泡沫迅速破滅。

　　光伏產業也不例外。僅就多晶硅而言，我國目前已投產、已開工建設，或者正準上馬的多晶硅生產線有幾十條，如果都按計劃建設完成，將出現嚴重供大于求。而與國外多晶硅生產企業相比，多數中國企業既沒有核心技術更無成本優勢，一旦市場供大于求、競爭加劇，這些低水平重復建設形成的落后產能勢必面臨出局的命運。目前，多晶硅價格已經從最高近500美元跌至目前70美元左右，相比國外大廠平均30美元的成本，國內企業的平均成本都在70美元左右，相當多的企業還沒有解決突出的高能耗和污染問題。

　　“中國風電設備制造業不是過熱，而是嚴重過熱。”這句話，已經成為業內的共識。目前我國風電整機制造企業已近80家，風葉生產企業50多家，塔筒生產企業則有近100家。從企業產能計算，已遠遠超過市場容量。據中國風能協會相關負責人介紹，2009年，預計全國新增風電裝機為800萬千瓦，而在整機生產企業中，僅金風科技、華銳、東汽、上汽四大家的產能就達到1200萬千瓦；而且金融經濟危機發生后，國際風電生產巨頭紛紛涌入中國，市場競爭之激烈前所未有。

　　王華君認為，政府應盡快制定風電產業的發展規劃與科技規劃，在調動發展積極性的同時避免盲目；同時盡快完善壯大產業配套體系建設，拉長產業鏈，更要注重培育自主創新，加快研發、努力提高產品質量。

　　一些企業建議，針對制造過熱，國家應確立行業發展門檻，盡快制定行業規范和標準，在技術先進性、相應的運行成本、投資性價比等方面來進行規范；同時，在市場準入上應該設立審查制度，搞好整體規劃和區域布局，避免各地一哄而起的盲目性，真正把產業做成良性循環，才有利于行業的持續健康發展。