據業內人士介紹，工信部與中國社科院已聯合組成工作機構，對前期出臺的十大產業調整與振興規劃進行調研和調整。十大產業調整與振興規劃出臺后，引起了業內人士與社會各界的廣泛關注，不少專家學者和業內人士向有關部門提出了修改完善建議，其中有些建議引起了發改委、工信部，甚至國務院領導高度重視。

　　比如出臺《石化產業調整與振興規劃》的目的是實現石化產業平穩增長，推動石化產業結構升級，促進石化產業技術創新，但目前的石油壟斷制度成為石化產業振興的障礙，石油壟斷不破除，石化產業難振興。

　　眾所周知，石化產業是一個國家的重要產業，不僅影響到人們的衣食住行和國家能源安全，而且影響到國民經濟質量提升和國防安全。人們聚焦汽油、柴油的目光較多，而對化工重要性的認識不足，新中國成立60年來，我國的化學工業得到了長足發展，許多化工產品的產量位于世界前列。我國可以稱為化工大國，但不是化工強國，比如在新材料、特種化學品、尖端國防化工產品領域，我國與西方發達國家還有較大差距。不能成為化工強國也就難以成為世界強國。因此，加強化學工業的發展與振興對于我國來說意義重大，任重道遠。

　　石油是化學工業的主要原料，業內俗稱“油頭化尾”。以石油作為化工原料的工藝路線是國際慣例，也是最經濟和最環保的工藝路線。而我國不僅國內石油資源由中石油、中石化、中海油等三大公司壟斷，而且國外石油貿易也被這三大公司壟斷。我國加入WTO后，象征性地授予了為數不多的企業擁有石油進口貿易權，但根據1999年5月出臺的關于清理整頓小煉油廠和規范原油成品油流通秩序意見的通知精神，所有進口的石油都要買給中石油和中石化公司，由這兩家公司壟斷經營。陸上石油名義上由中石油和中石化兩家公司經營，而這兩家公司實際上是以黃河為界分江而治，實質競爭較少。因此，我國的石油屬于高度壟斷。

　　石油被高度壟斷后，老祖宗留下的寶貴財富成了某些集團的利益，從而助長了腐敗現象的發生。近來，陳同海貪污受賄1.9億元，每天職務消費幾萬元；花幾千萬購買吊燈以及花20多億為職工購買住房等事件受到媒體及國人詬病。在全球經濟下滑的情況下，中石化今年上半年凈利潤331.9億元,同比增長332.6%；中石油今年上半年凈利潤達505億元。兩大壟斷企業賺了這么多錢，但多數國人卻高興不起來，因為我國不少化工企業嚴重虧損，有的破產倒閉；汽油、柴油價格一漲再漲，屢創新高。更使國人高興不起來的是兩大公司賺了那么多壟斷利潤，其中有不少要與外國股東分享，因為這兩大壟斷企業都是境外上市公司。

　　如果石油高度壟斷的危害就此打住，國人也許可以忍受。但其危害遠不止這些，其對化學工業的危害更大。

　　由于石油高度壟斷，使一些技術含量并不高的產品長期依賴進口，每年都要花費大量的國家外匯

　　由于除壟斷企業之外的其他化工企業無法從市場獲得原油，就無法生產石腦油、乙烯、丙稀、苯、對二甲苯等基本化工原料。影響和制約了我國5大工程塑料即聚酰胺、聚碳酸脂、聚甲醛、聚酯、聚苯醚的發展。5大工程塑料廣泛應用于國民經濟的多個領域，我國生產這5大工程塑料即不缺少技術，更不缺少資金，主要缺少以石油為頭的化工原料。新中國成立60年后的今年，泱泱中國的5大工程塑料多數缺口在50%以上，少數在40%左右，我國每年要花大量寶貴的外匯進口技術含量并不高的工程塑料。更滑稽的是一些鄰國在我國周邊大量建設工程塑料工廠，目標市場就是中國。許多化工行業的專家痛心疾首、大聲疾呼了若干年，但這一政策障礙卻固若金湯，不得松動。

　　由于石油高度壟斷，使一些自主研發的新技術得不到應用

　　中國化工集團公司研發的催化裂解(DCC)專利技術因原油供應不足而難以有效發揮效益。DCC工藝是以石油為原料，丙烯收率最高的工藝技術。中國藍星集團石油大慶分公司50萬噸/年DCC裝置于2006年10月投產，2007年12月通過了驗收，達到了設計水平。但由于原油供應不足，裝置處于停產或半停產狀態。50萬噸催化熱裂解(CPP)項目是采用當今世界先進的重油深度催化裂解制乙烯技術，以重質渣油為原料，富產乙烯和丙稀，具有國內自主知識產權。沈陽化工集團將這一技術應用到工業生產中，2007年3月開工建設，今年8月建成投產。該項目被國家發改委批準為振興東北老工業基地重點支持項目和國家乙烯工業新原料來源的示范項目。但該項目目前仍然遭遇石油原料困局。沈陽化工集團有限的石油指標即使停掉原有的50萬噸/年DCC裝置，也不能滿足CPP裝置的需求。由于受到石油原料制約，先進的工藝技術無法產生經濟效益，先進工藝技術的推廣也由此止步。

　　由于石油高度壟斷，限制了化工企業發展的技術路徑，抬高了行業發展成本

　　在無法突破國內石油壟斷壁壘的情況下，一些企業只有通過多種渠道到國外采購燃料油，通常的說法就是無法吃到精糧，只有吃粗糧。其實以渣油作原料是這些企業的無奈之舉，是我國石油高度壟斷帶來的后果。這些以國外渣油為原料的企業不僅要承擔國際市場風險，而且要增加生產成本，抬高行業發展成本，影響擴大規模和技術升級。

　　石油高度壟斷的利與弊，應該引起我們的深入思考。

　　作者葉建華簡介

　　畢業于中央黨校，研究生學歷，經濟學專業，高級經濟師，企業法律顧問。曾任《信息早報》社總編輯、藍星文化產業總公司總經理、黨委書記、中國化工集團公司政策法規部主任。現任中國化工集團公司辦公室副主任。先后出版《賢文與股市》、《品賢文談做人》、《品賢文談管理》、《品賢文談知識產權》、《大愛中國-抗震救災彰顯中華民族文化和精神》等專著。