作為國內指導汽車產業發展最重要的政策綱領,2004年版《汽車產業發展政策》即將完成歷史使命,新版產業政策正在加緊修訂中。日前,工信部產業司司長辛國斌在參加“2009汽車產業國際論壇”時透露了這一消息。

　　而旨在提振國內車市的三年振興規劃自從年初實施以來,本應今年落實的十多項提振措施中只出臺了小排量購置稅減半、汽車下鄉、老舊車輛加速淘汰等細則,尚有大部分細則還未落實,由此不少專家分析,明年將是汽車產業政策集中出臺的一年。

　　針對汽車產業發展,政府部門在1994年和2004年分別出臺過兩次產業發展政策,而最近兩年國內外汽車產業都發生了巨大變革,五年前的產業政策顯然已經不足以應對汽車業內外部的變化。

　　下一步,對于新能源汽車的發展進行重點規劃,將會是國家制定汽車產業政策考慮的重要內容。據辛國斌透露,工業和信息化部會同有關部門修訂汽車產業發展政策,其中一個重要的方面是增加鼓勵新能源汽車發展的相關內容,進一步明確新能源汽車產業發展方向。

　　“同時在新能源汽車準入管理規則實施的基礎上,結合我國新能源汽車產業發展特點,針對出現的新情況新問題,及時研究配套措施,進一步完善新能源汽車和生產企業產品準入管理政策,促進新能源汽車的發展。”辛國斌表示。

　　種種跡象表明,政府部門將對發展新能源汽車的一系列政策法規一并進行商討。辛國斌表示,將促進關鍵零部件產業的協調發展,要科學規劃、重點支持,盡快實現關鍵零部件的自主化和基礎原材料的本土化。

　　為規范鼓勵新能源汽車發展,2007年10月國家頒布了新能源汽車管理規則,對新能源汽車的生產準入提出了要求。“新能源汽車管理規則對零部件提出一些具體的要求,今后要根據技術發展進行補充完善。”辛國斌說。

　　政策拉動車市,成為世界各國化解危機的重要手段,除了正在討論的汽車產業政策,在節能減排的大背景下,將于今年12月31日結束的小排量車購置稅政策將如何繼續,也成為業界最近討論最多的話題。

　　在上周記者的采訪中,部分業內人士仍然堅持呼吁今年的減稅政策應持續到明年。中國汽車工業協會秘書長董揚認為,今年前8個月的良好發展態勢與國家出臺的有關促進政策密不可分,年底政策敏感期即將到來,政策走向將直接影響下半年及明年汽車工業的發展,“我希望繼續延續購置稅減半等政策。”

　　據中國汽車工業協會統計,受惠于小排量車購置稅減半政策,前8個月1.6升以下品種的乘用車增長了55.5%,比乘用車同期增速高18.7%,占車市總比重的70%。

　　而中國汽車技術研究中心主任趙航也認為,購置稅減征政策2009年年底到期,預計2010年仍將延續。“不延續,汽車消費需求就會掉下來。”

　　事實上,國家已經明確如期結束減稅措施,明年相關部門將出臺更為立體的鼓勵節能車型市場消費的新政策。環保部污染防治司處長任洪巖在接受CBN記者采訪時透露,趁現在所得稅法有些調整,財政部和稅務總局跟環保部商量,希望把機動車污染防治稅納入進去。“這個問題目前已經取得了環保部等相關部委的同意,財政部接下來要研究的是征收的名稱和形式。”

　　目前環保部在配合國務院法制辦起草《大氣污染防治法》,明年全國人大有望正式頒布。同時,《機動車污染防治管理條例》、《“十二五”機動車污染防治規劃》也正在制定之中。

　　據業內人士分析,明年出臺的各項汽車行業指導規劃跟以往政策有所不同,預計會結合多方面手段,注重產業升級和環境可持續發展的關系,比如會考慮采取稅收、補貼等多種方式并行的手段,指引汽車產業應對新一輪的宏觀形勢變化。