由遼寧省政府和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司聯(lián)合主辦的第一屆中國(guó)（盤錦）國(guó)際石油裝備與稠油技術(shù)博覽會(huì)日前在盤錦舉行，共有來自海內(nèi)外的３２０余家石油裝備制造商、采購商踴躍參加，鑄就石油裝備盛會(huì)。

一個(gè)并不起眼兒的渤海之濱小城，緣何成為國(guó)內(nèi)外石油裝備巨頭的矚目之地？記者采訪發(fā)現(xiàn)，遼寧盤錦近年充分利用“政策洼地”等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑“技術(shù)高地”，打造世界石油裝備制造基地，成為后危機(jī)時(shí)代東北老工業(yè)基地振興中的一張靚麗名片。

７月１日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，這標(biāo)志著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略已正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。不為人所注意的是，盤錦是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)點(diǎn)，而其中的石油裝備制造基地是這一戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。

盤錦石油裝備制造基地坐落在該市興隆臺(tái)區(qū)的省級(jí)開發(fā)區(qū)——盤錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃面積３５．７平方公里，現(xiàn)已完成６平方公里起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)駐企業(yè)達(dá)到７９家。盤錦市興隆臺(tái)區(qū)區(qū)委書記、盤錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記姜冰說，盤錦同時(shí)擁有國(guó)家支持東北振興、遼寧沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略和國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市的發(fā)展戰(zhàn)略，并成為國(guó)家首批財(cái)力支持的１１個(gè)城市之一。“單從政策層面來看，全省還沒有一座像盤錦這樣集眾多優(yōu)惠政策于一身的城市，而隨著‘五點(diǎn)一線’的沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略晉升為國(guó)家戰(zhàn)略，盤錦也成為為數(shù)不多的承載著三項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略的城市，可以說是名副其實(shí)的政策洼地。”姜冰這樣坦承盤錦發(fā)展石油裝備制造產(chǎn)業(yè)的政策基礎(chǔ)。　

從２００３年起，盤錦正式提出并著手創(chuàng)建世界性的石油裝備制造基地，選址就在盤錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。當(dāng)時(shí)，盤錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)很不景氣，用當(dāng)?shù)厝说脑捳f就是“虧損一條街”，省級(jí)開發(fā)區(qū)面臨被摘牌的危險(xiǎn)。于是市委、市政府就找到興隆臺(tái)區(qū)，希望興隆臺(tái)區(qū)的開發(fā)區(qū)能和盤錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合一，探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。幾經(jīng)醞釀，盤錦市決定延伸拓展石油產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展石油裝備制造，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開拓增長(zhǎng)空間。

據(jù)悉，進(jìn)入盤錦石油裝備制造基地的企業(yè)不僅可以享有國(guó)家、省、市制訂的相關(guān)優(yōu)惠政策，還可以享受石油裝備制造基地出臺(tái)的鼓勵(lì)裝備制造業(yè)發(fā)展的眾多優(yōu)惠。在基地內(nèi)設(shè)立國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心、國(guó)家級(jí)產(chǎn)品檢測(cè)中心、形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果等，均可獲得豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)或創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

“所有設(shè)想，沒有人才作基點(diǎn)，只能是海市蜃樓；所有規(guī)劃，沒有人才做支撐，只能是紙上談兵。”在姜冰看來，人才是發(fā)展的“第一資源”，掌握了這一“資源”，才能把眼光瞄準(zhǔn)海外，瞄準(zhǔn)石油裝備制造的最高舞臺(tái)。

據(jù)了解，在決定發(fā)展石油高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)石油裝備制造基地之前，盤錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)曾做過詳細(xì)的調(diào)研：在全市專業(yè)人才技術(shù)隊(duì)伍中，涉油人才的比重高達(dá)６０％。有雄厚的人才支撐，盤錦發(fā)展石油裝備制造業(yè)與其他地區(qū)相比就具備了優(yōu)勢(shì)。

盤錦石油裝備制造基地的企業(yè)多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)，但盤錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委“一碗水端平”，財(cái)力再緊張也要考慮他們，一定要為科研人員送出“定心丸”。從幾年前起，盤錦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委給外地到基地企業(yè)工作的科研人員以生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為每年２萬元；從２００９年，還設(shè)立特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)基地企業(yè)有特殊貢獻(xiàn)的科技人員予以重獎(jiǎng)，每人每年１０萬元，并安排家屬的生活和工作。到６月份已經(jīng)有２家企業(yè)的高級(jí)科研人員獲獎(jiǎng)。此外，政府還對(duì)到基地創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的科技人員給予創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼。幾年來，已有近５０名教授、高級(jí)工程師、博士來到盤錦石油裝備制造基地創(chuàng)業(yè)投資，聚集人才這個(gè)“第一資源”的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。　

目前，已進(jìn)駐盤錦石油裝備制造基地的７０余家企業(yè)中，有近４０家建立了自己的科研所或研究院，有的企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍已占據(jù)企業(yè)的“半壁江山”，甚至更高的比例。許多企業(yè)瞄準(zhǔn)了“世界級(jí)”，比如遼寧天意實(shí)業(yè)股份有限公司，目標(biāo)是“造世界上最好的頂驅(qū)”；中油遼河寶石石油裝備有限公司，“研發(fā)制造世界一流鉆機(jī)”；盤錦遼河油田派普鉆具制造有限公司則是把“打造業(yè)內(nèi)最大鉆具制造基地”當(dāng)成己任。重視創(chuàng)新，埋頭研發(fā)，讓盤錦石油裝備制造基地涌現(xiàn)出一批石油裝備的“龍頭產(chǎn)品”，有的還達(dá)到美歐同類產(chǎn)品的水平，實(shí)現(xiàn)了由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

傾心打造的盤錦石油裝備制造基地，經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，如今到底達(dá)到什么樣的規(guī)模了呢？隨著后危機(jī)時(shí)代的到來，其成長(zhǎng)模式可否借鑒？對(duì)此，盤錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)提供了一組數(shù)字，證明這種“嬗變”：

２００３年底，基地內(nèi)企業(yè)僅有７家，實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ２１１６萬元，工業(yè)總產(chǎn)值７５５６萬元，完成固定資產(chǎn)投資２．５億余元；２００８年底，基地內(nèi)企業(yè)達(dá)到７０家，實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ１７億元，工業(yè)總產(chǎn)值４１億余元，其中高新技術(shù)產(chǎn)值８億元，完成固定資產(chǎn)投資４．２億余元。ＧＤＰ從２１１６萬元，五年間一躍上升為１７億元，足足長(zhǎng)了８０倍，這既在意料之中，也屬意料之外，尤其還面臨著２００８年以來全球性金融危機(jī)的影響。