——訪美國休斯敦大學教授邁克爾·J.伊科諾米季斯

記者：非常感謝您接受《中國金融》雜志的采訪。您是石油經濟及戰略方面的專家，從理論上說，您認為國際油價最合理的水平是多少？目前影響石油價格水平的最主要因素是什么？

伊科諾米季斯：對于第一個問題我有一個很明確的回答--每桶70美元。近年來，我的大學研究團隊制定了一個"活化指數"（Activation Index），該指數從技術角度描述各個石油生產國家、地區、公司制造一桶石油的成本是多少，數值隨著油井的位置深淺、油井在海上還是在地下、國家區位和運輸狀況等因素而變化。在此基礎上，我們再根據稅收、政治風險等因素用不同貼現率對其進行貼現，如西德克薩斯地區的貼現率為10%，尼日利亞由于高政治風險為35%，俄羅斯和委內瑞拉則更高。由此我們得出沙特生產一桶石油的成本為30美元，委內瑞拉為100美元，俄羅斯是90美元，伊拉克則超過100美元。再將貼現后的數值根據各地區的產量進行加權處理，便得出了70美元/桶的結論。

但這是理論上的，現實生活中，石油的價格波動往往是非常大的。例如2008年上半年國際原油價格飆升，一度達到每桶147美元，而到當年年底則跌破40美元，降幅超過70%。聯想到上世紀70年代的石油危機，很多人都認為這又是國際石油企業的串謀，我認為這是不符合現實的。40年前，85%的石油儲備被跨國公司所控制，而現在，這個比例降到了7%！油價劇烈漲跌不是因為這些公司的合謀，而恰恰相反，是因為跨國企業在定價方面沒有了原先的控制能力。目前，國家級別的石油公司通過直接和間接方式控制的石油儲備占到了全球儲備的90%以上，地緣的政治和經濟因素在石油價格的波動中起到了至關重要的作用。一系列突發事件，如伊拉克占領區的不穩定、尤科斯石油公司總裁入獄、俄羅斯生產市場的去國際化、委內瑞拉政局變化等等，造成了近年來油價的上升。

但是，價格因素與供應狀況相比，其實并不重要。中國和美國短期都離不開石油，我們可以負擔100美元一桶的價格，但是不能負擔沒有石油。1976年，全球平均用40000BTU（英制熱能單位）能量制造1美元的GDP，而現在，全球使用13000BTU就能生產1美元GDP，僅為1976年的32.5%，也就是說，2008年的油價的最高點是將近150美元，如果按照能源強度換算，則為50美元不到，按照可比價格計算，與1976年的價格差不多。從消費者的角度，我們花費在石油上的收入比例是下降了的。也就是說，我們不能負擔的并不是高價，而是沒有石油可用，沒有能源會造成災難性后果，國家的能源戰略必須重視多樣化。

記者：美國總統奧巴馬就任以來出臺了一系列新能源政策，您對其政策持何看法，這一政策對中國能源安全有什么影響？

伊科諾米季斯：石油不啻為國際領域最重要的大宗產品，在過去一個世紀里，世界爆發了很多次戰爭，多數都與能源有關。化石燃料依舊是現代世界最重要的商品，某種意義上說等同于權力。但奧巴馬政府迷戀于發展替代能源，其本意可能是希望大家減少化石燃料的使用，支持環保主義者的理想，這一點本無可厚非。但任何一種新能源的技術要發展得好，其產業鏈必須是有效率的、節能的，其所有環節甚至每一個隱蔽環節都要達到這樣的標準，如若不然，其發展必將是曇花一現。目前美國的能源結構是，石油、天然氣和煤炭共占全國能源使用的86%，而風能、太陽能等新能源只占0.4%，發展、推廣新能源的成本與其產出不成比例，從某種意義上說，反而是浪費了能源。英國煤氣電力市場辦公室也做過一個統計，英國耗費在風能發電方面的資金占其能源建設總成本的29.7%，但風能占整個能源市場的份額仍只有1.3%，不僅如此，風能電力設施建設以及由于風能的不穩定而帶來的額外的能源消耗使得油氣的需求進一步提高，有關人士認為，"風能扭曲了市場"。

未來25年里，石油、煤炭、天然氣仍將占世界能源使用的85%，傳統能源豐富與否是區分富國和窮國的重要標志，盧拉很清楚這一點，普京和查韋斯也懂，可奧巴馬不懂。

在我看來，中國能源改革更為積極。2008年6月，中石油設立南美公司，負責全權管理拉美地區33個國家的油氣投資和服務等業務，2008年該子公司原油產量達1056萬噸，比2007年增長206萬噸。今年，中石化完成了對瑞士石油公司Addax的收購，中石油成功收購新加坡石油公司45％的股份，并與中海油一起準備從西班牙石油公司雷普索爾手中收購其位于阿根廷的子公司YPF的股權。我們還記得2005年6月中海油出價185億美元并購美國優尼科公司，雖然中海油的報價遠超出其競價對手雪佛龍公司，但美國政界舉著維護美國國家能源安全的大旗，插手中海油的并購計劃并導致了并購計劃的流產。雖然經濟危機對石油需求的影響不小，但美國政府最近的溫和態度對于中國等發展中國家而言，的確是一個不能輕易放棄的良機。我們知道中國今年能源需求的一半以上都要靠進口，石油等傳統能源的資源接續、供應安全的問題愈加突出，支持本國企業"走出去"、擴大海外油氣勘探開發投資是一個非常務實、非常及時的選擇。

記者：您怎樣看待21世紀以來俄羅斯能源戰略的延伸以及對中國能源安全的影響？

伊科諾米季斯：俄羅斯的石油天然氣資源十分豐富，其石油產量和出口量僅次于沙特為世界第二。一百多年來，油氣資源一直都是俄羅斯的權力支柱和恒久不變的國家根基，是俄羅斯生命的血液。上世紀20年代蘇維埃政權建立之初，為了扼殺新政權的經濟基礎，白俄殘余勢力與土耳其軍隊一起血洗了石油中心巴庫，屠殺了兩萬名從事石油工作的亞美尼亞人；第二次世界大戰期間，斯大林把石油當作一種外交工具，巧妙地與德國法西斯周旋，獲取了備戰的流動資金；1973～1974年石油危機的爆發，使得剛剛發現西伯利亞大油田的前蘇聯獲得了巨大的利潤；而1980年代后半期，由于油價下跌，前蘇聯硬通貨儲備迅速縮小，無力進口國內需要的消費品，成為經濟垮臺的主要原因之一。前蘇聯的歷史就是一部石油的歷史，而前蘇聯幾代領導人過分倚重巨大的石油資源，對僵化的、積重難返的體制束手無策，窒息了國民經濟。

前蘇聯解體后，俄羅斯的石油產業開始與個人商業利益以及個人政治影響力交織在一起，而普京和尤科斯石油公司的霍多爾科夫斯基都是這個時代的風云人物?；羰显诏偪竦乃接谢A段如魚得水，大肆斂財，而普京則聲稱反對私有化并主張將能源財富重新納入政府的掌握之中。普京運用政府權力的結果是尤科斯公司的破產以及國有公司直接控制60%的俄羅斯石油和天然氣。通過國有化，普京不僅擺脫了葉利欽時代政府是金融寡頭的傀儡形象，還用強硬的能源政策為俄羅斯贏得了經濟紅利和政治紅利，因此在國內受到了廣泛的支持。

俄羅斯用石油和天然氣向周邊國家施加影響，在遠東和西歐大打能源牌，將能源戰略的作用發揮得淋漓盡致。2006年后，俄羅斯將70多個礦產地被定為"戰略礦產地"，外國石油公司將不得在該類油氣田持有50%以上的股份。俄羅斯還不停地敲打前蘇聯的其他加盟共和國，要求烏克蘭、白俄羅斯、亞美尼亞等國以雙倍價格購買俄羅斯的天然氣，要求土庫曼斯坦增加其天然氣供應量，并試圖控制通過烏克蘭和白俄羅斯的運輸管線。對于西歐等天然氣進口國，俄羅斯以亞洲能源市場為籌碼向德國、法國聲稱"歐洲作為俄羅斯能源消費者的專屬性正在降低"，但同時又一直在吊遠東各國的胃口，有意無意地挑起中國與日本對俄遠東石油管道走向的競爭("安大線"與"安納線"之爭)。今年2月，中俄終于簽署了一項長達20年的由中方提供250億美元貸款、俄方向中方提供石油供應的協議，此舉無疑有利于中國穩定自己的石油供應，但中國注入巨資，對解決俄兩大石油巨頭的資金困難更是決定性的，而且俄不僅保證了在該項目中的高額經濟利益，亦是其實現能源出口多元化戰略的一個步驟。可見，中國與俄羅斯建立的優勢互補的戰略伙伴關系在石油天然氣領域有廣闊的合作潛力。而只有更深入地理解俄羅斯的石油歷史，全面了解西方國家對俄能源戰略的觀點，并將中國對俄能源戰略的理解置于國際能源環境的更大背景下加以認識，才能把握住中俄能源合作的脈絡，趨利避害地實現本國能源多樣化的安全目標。

記者：您認為中國制定新世紀能源戰略最迫切需要解決的事情是什么？

伊科諾米季斯：過去的60年里，中國經濟取得了長足的進步，但要充分實現其經濟潛力還需要持續的快速發展。據統計，美國目前的總資產為200萬億美元，中國的總資產為10萬億美元，鑒于中國人口是美國的4倍，中國的人均資產水平要追上美國，則需要在目前的基礎上增長80倍！這樣的經濟擴張需要持續、穩定的能源供應，能源安全是中國經濟高速成長的核心。而如果我是中國人，我會十分擔心本國的能源安全，不僅僅是怎樣、從哪里獲得油氣，還包括如何管理好它們。在我看來，中國的能源戰略應當本著務實的態度，重視多樣性，謀劃長遠。

第一，中國應該以更堅決的姿態參與世界能源事務。我了解中國人的中庸傳統，多數情況下也很欣賞，但請不要總是擔心別人對你的觀點。沒有任何新能源在最近的將來可以替代碳氫化合物能源--石油。能源將會是中國最大的挑戰，不管你認同不認同，它就是中國最大的挑戰，所以請繼續你們在蘇丹的業務。不論別人怎么看，中國現階段就應該用任何手段去尋找石油，確保供應。

第二，節能減排應該務實為上，著眼于經濟發展的現實需求。我主張，在確保能源服務好經濟的前提下，中國需要首先處理好的應該是污染問題，即取締嚴重污染的小煤窯，研究和推廣潔凈煤技術，改善發電廠周邊環境等。二氧化碳的確對氣候有影響，但我們不可能因此就停止使用石油和煤炭?，F實情況是，每過一周，中國就有一個新的發電廠開工，并且多數是使用化石燃料，因為這仍然是最有效率的能源。減少溫室氣體排放的最好辦法就是成本內部化，而這歸根結底就是誰承擔這個經濟成本的問題。所以說，經濟發展問題是比二氧化碳濃度重要十倍的事情。另外，最近到處都在講一個詞叫節省，中國在說，美國也在說，但是節省是不是真的能節約能源呢？歷史證明，當我們的能源效率越高的話，我們的耗能就越多。比方說，當你的車耗油更低的時候，你會想買第二輛車，這是一個悖論。

第三，也是最重要的，是要重視能源的多樣性。多樣性一方面指的是能源的來源，中國需要構建與中東、亞太、非洲、南美、哈薩克斯坦等地區的能源關系網絡，分散供應風險。相比2008年的價格高點，目前的石油價格已經有所回落，同時美國也開始收縮其在國際石油投資市場的活動，這為中國提供了很好的機會。

多樣性的另一個方面是要增加天然氣的使用比例，減少煤炭火力發電，減少石油在交通領域的使用。目前中國的能源使用中煤炭的比例還停留在西方19世紀的水平，中國要將煤炭比例由70%降至世界平均的23%，天然氣比例由不足3%提高到23%，這是一個跨越整個21世紀的浩大工程。但如果實現了，將會改善包括污染和采礦事故在內的很多事情。美國也存在多樣性的問題，其能源結構中，40%是石油，23%是煤炭，23%是天然氣，14%是其他能源，其中太陽能和風能不足1%。所有能耗中，電力、交通和國內產業使用（制造塑料等）各占三分之一，而交通工具耗費了絕大多數的石油。中國每天有800萬桶的原油需求量，根據中國海關的消息，今年7月的原油日進口量為470萬桶，比2008年同期增長20%，中國石油消費的貿易依存度已經超過了50%，其中多數也用于交通。如果中國和美國都想減少石油需求壓力的話，那就必須減少其交通部門的石油依賴，發展多種能源類型的新型交通。目前美國每百人擁有車輛110部，基礎設施十分完備，而中國每百人擁有的車輛數只有4部，仍然有進行電力交通改革的先機和成本優勢。中國可以制定未來50年的能源使用規劃，利用核能、天然氣和清潔煤炭發電，交通部門則可推廣電動車輛、智能道路、電能交通設施等技術，逐漸減少對石油的依賴，實現能源種類的多樣化。

記者：中國政府有關部門表示，我國的能源價格改革的總方向是要按照市場規律與國際接軌，您對此的觀點是什么？

伊科諾米季斯：過去30年來，中國的能源使用非常驚人，然而，和過去一些發展中國家的境遇相似，中國的能源使用效率卻仍然很低。借助充足和廉價的勞動力資源，中國在世界范圍內開拓了巨大的工業品市場，刺激了國內經濟的增長。的確，中國居民的生活水平獲得了極大的提高，但伴隨著這些進步的取得，能源過度使用、能源短缺和嚴重的環境污染卻成為揮之不去的陰影。中國的能源使用強度（即每單位GDP產出所耗能源）雖然較之前有所下降，但仍然要比美國高很多。在政府補貼和相關控制措施的作用下，能源的價格一直不高，于是，其使用效率也長期處于低位，這種情況弱化了整個國家的增長能力。更為嚴重的是，自2000年以來，中國的能源使用強度非但沒有繼續下降，甚至又開始攀升，這是一個不合時宜的逆流。中國使用的能源總量只占美國的75%，但是中國和美國的每1美元GDP的能耗卻分別是13800Btu和8800Btu，也就是說，中國的能源強度比美國高將近57%。顯然，在進口能源價格保持上升趨勢、而國內的勞動力價格優勢逐漸消失的情況下，中國如果要在全世界范圍內與發達國家進行競爭，那就應該進一步強化自身的能力。

人為干擾的能源價格難以反映真實的能耗水平，難以反映真實的能源供求狀況。多年來，中國政府曾采取一系列措施力圖改變這種情形，例如1998年的國有石油天然氣企業重組、2002年電廠與國家電網的分業、2005年在煤炭行業引入競爭機制等等。這些措施取得了不錯的成效，但問題的癥結，即局部產業的計劃經濟以及能源價格控制，仍然在很大程度上阻礙著能源的有效使用。直到目前為止，政府仍然在努力地取消能源費用補貼。

從國外市場進口越來越多遠較國內管制價格昂貴的能源之后，中國難以繼續負擔所有能源產品的補貼了。改革能源定價，或者直白地說，提高能源價格，將不可避免。實際上，在一部分富裕地區，如上海，能源價格已經提升了很多。矛盾在于，在經濟形勢樂觀的時期，政府擔心提價會造成市場通貨膨脹；在經濟下行周期里，企業和個人的生產生活秩序穩定又成為關乎社會安定的要素，政府也不得不謹慎從事。

2008年以來的國際金融危機造成了世界能源價格的回落，中國的CPI和PPI也經歷了一些負增長，這是中國改革能源定價、與國際接軌的良機。由于國內工業企業產出增長減慢，能源供需之間的矛盾得到了緩解，能源定價改革的起步比較容易。改革進程可以先從提高電價和成品油價格開始，然后提高能源稅和能源使用費。同時，要出臺嚴格的環境保護和節能的法律和法規，懲治能源浪費與高污染企業，鼓勵服務產業與高科技/低能耗的企業發展。從長期來看，在將能源價格提高到合理價格的同時，中國應該實施高科技戰略，提高在國際市場的競爭能力，全力減少國內的污染事件。