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氣候談判需要實現互利共贏

2009-09-21 14:56:50 新華網   作者: 顧震球  

9月22日,來自192個聯合國成員國的代表將在紐約聯合國總部召開氣候變化峰會,力爭為12月在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會凝聚政治共識,推動哥本哈根會議取得成果,從而為遏制全球變暖奠定基礎。

  當前,共同應對氣候變化已經成為國際社會的廣泛共識,原因很簡單:從歐洲、美洲到亞洲、非洲,從南極到北極,沒有一個國家和地區能夠免受氣候變化的影響,也沒有一個國家和地區能夠單槍匹馬地獨自應對全球變暖問題。氣候變化使各國命運更加緊密相聯。

  然而,一旦涉及具體減排事宜和相關資金、技術轉讓等問題,發達國家與發展中國家明顯存在分歧,使氣候談判步履緩慢。隨著哥本哈根大會開幕時間日益迫近,世人期望有關談判取得實質性進展的心情更加迫切。

  在這一背景下,這次聯合國峰會為各國增進相互理解、加強多邊合作提供了契機。氣候變化問題是人類活動所致,應對氣候變化也需要人類的集體智慧。各方團結協作,履行“共同但有區別的責任”原則,實現互利共贏,應該成為國際社會有效應對氣候變化的重要共識。

  尊重歷史是實現互利共贏的前提。人類活動、特別是工業化所排放的溫室氣體絕大多數都來自發達國家,這已是不爭的事實。聯合國經濟和社會事務部9月初發表的《2009年世界經濟和社會概覽》報告說,自1950年以來,全世界新增溫室氣體排放量中,有四分之三來自發達國家,而同一時期發達國家人口只占全球總人口的15%,其人均排放大大超過發展中國家目前的水平。正因如此,聯合國在有關氣候公約中提出了“共同但有區別的責任”原則。割裂歷史,悖離這一原則,氣候談判就失去了依據。 正視現實是實現互利共贏的基礎。現實就是,發展中國家的溫室氣體排放與發達國家有著本質的區別,應對氣候變化的努力應有利于促進各國的可持續發展。因此,對發達國家的“奢侈排放”應予限制,而對發展中國家的“生存排放”和“發展排放”應予保障。沒有發展中國家的發展,就沒有真正意義上的全球減排。正如上述報告所言,世界在應對氣候變化的同時,不能“在未來半個世紀或更長時間內延續目前全球的不平等狀況”,這樣做在經濟、政治和道德上都是令人無法接受的。

  有效行動是實現互利共贏的關鍵,而這需要發達國家和發展中國家在不同層面加以努力。首先,發達國家應繼續加大節能減排力度,如期完成《京都議定書》規定的減排指標;其次,發達國家應給予發展中國家技術、資金方面的援助,加強能力建設。此外,發展中國家也應根據自己的特點,推廣節能減排措施,發展綠色經濟、走可持續發展的道路。在這方面,中國已經并正在作出大量積極的努力,政策初見成效,受到國際社會的肯定。

  應對氣候變化是世界各國的共同責任。在進一步加強國際合作、共同應對氣候變化的過程中,各國不宜一味追求自身利益的最大化,而應在考慮自身利益的同時,兼顧別國的根本利益和主要訴求。只有團結協作,履行“共同但有區別的責任”原則,實現互利共贏,才能持久、有效地應對氣候變化給全人類帶來的挑戰,切實保護人類賴以生存的地球。
 




責任編輯: 中國能源網

標簽:氣候談判