聯(lián)合國氣候變化峰會22日舉行，這是聯(lián)合國歷史上就氣候變化問題舉行的最大規(guī)模的國際會議，１９２個會員國派代表出席，其中包括９０多位國家元首或政府首腦。

　　作為年底哥本哈根氣候變化會議之前的最后一次協(xié)商，聯(lián)合國峰會如何發(fā)力、美國能否回心轉(zhuǎn)意、中國在這個舞臺上又怎樣表現(xiàn)，吸引了全世界的目光。

　　凝聚政治共識

　　就在20多年事倍功半的氣候問題討論已令人們疲勞的時候，這次由聯(lián)合國牽頭舉辦的峰會卻意外地吹來一股勁風(fēng)，被形容為“沖刺”哥本哈根會議，為后者凝聚政治共識，注入政治推動力。由此可見，本次峰會被國際社會寄予高度期望。

　　“哥本哈根會議將在年底召開，但各方目前仍面臨不少困難和分歧。而作為全球多邊外交的一個舞臺，此次聯(lián)合國氣候峰會將通過全球政治領(lǐng)袖們的政治動力，形成政治上的共識，來加快氣候談判的步伐，加強(qiáng)已有的信念。”上海國際問題研究院副研究員于宏源說。

　　北京大學(xué)國際組織研究中心主任、氣候變化問題專家張海濱則從聯(lián)合國的角度進(jìn)行解讀：首先，在當(dāng)前最具挑戰(zhàn)性的氣候問題上能否有所作為已經(jīng)成為衡量聯(lián)合國作用的重要指針。“聯(lián)合國想借助這次峰會向世界傳遞這樣一個信息，即展示其為應(yīng)對氣候變化作出了堅(jiān)持不懈的努力，以及對人類未來負(fù)責(zé)的態(tài)度。”其次，各國在聯(lián)合國組織的這一平臺上進(jìn)行溝通、交流，即便是分歧，也能更加清晰化，可以起到互相激勵、良性競爭的效果。

　　談判難在何處

　　氣候變化談判之所以長期以來進(jìn)展緩慢，關(guān)鍵就在于“眾口難調(diào)”，意見分歧。以美歐為首的西方發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家施壓，強(qiáng)人所難地要后者承擔(dān)責(zé)任、完成減排指標(biāo)；而大多數(shù)發(fā)展中國家則強(qiáng)調(diào)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，同時要求發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)資金支持與技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾。

　　從峰會上幾個國家領(lǐng)導(dǎo)人就氣候變化問題發(fā)表的演講中不難感受到各自的關(guān)切。像馬爾代夫這樣的小島嶼國家，由于氣候變化引起海平面上升，會給它們帶來滅頂之災(zāi)，因此在氣候問題上的立場很激進(jìn)，要求所有的排放大國承擔(dān)責(zé)任。

　　以盧旺達(dá)為代表的非洲國家，原本就屬于最不發(fā)達(dá)國家，氣候變化更使它們受害不淺，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對氣候變化須兩者兼顧的情況下，則急需資金援助。

　　由于在氣候問題上一直自行其是、不予配合，美國已成不受歡迎的孤家寡人。此次峰會上，奧巴馬總統(tǒng)的講話雖然沒有什么實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但和小布什時期比，美國的態(tài)度多少還是有所軟化。對此，于宏源分析道，隨著哥本哈根談判期限的日益臨近，奧巴馬新政府逐步回歸到全球多邊主義，奧巴馬希望借助低碳經(jīng)濟(jì)使美國擺脫目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并借此來恢復(fù)美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　中國展示決心

　　作為最大的發(fā)展中國家，中國的聲音同樣讓世界側(cè)耳傾聽。這次，中國依然沒有讓世界失望。除了闡述中國對待氣候問題的一貫立場并介紹為此已做的努力外，中國國家主席胡錦濤在峰會上還宣布了中國下一步將采取的行動———

　　一是加強(qiáng)節(jié)能、提高能效工作，爭取到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15％左右。三是大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。

　　“這可謂是為中國綠色經(jīng)濟(jì)畫好了一張路線圖。”于宏源說，一方面，將碳強(qiáng)度概念引入國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域非常重要。中國曾明確提出，到２０１０年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比２００５年降低２０％左右。目前，這個目標(biāo)已基本完成，這也體現(xiàn)了中國對氣候問題作出的巨大貢獻(xiàn)。與此同時，將綠色指標(biāo)與GDP掛鉤，將經(jīng)濟(jì)、能源、保護(hù)環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)籌發(fā)展的思路。

　　張海濱表示，提出降低碳排放強(qiáng)度，是在氣候變化問題上亮出新意，體現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任的大國形象，也是對聯(lián)合國在氣候問題上希望中國采取主動、有所作為的一個呼應(yīng)和支持。

　　“大幅降低碳排放強(qiáng)度是中國首次明確提出要把經(jīng)濟(jì)增長與其環(huán)境污染和碳排放增長相脫鉤的承諾。”國際環(huán)保組織綠色和平氣候與能源項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人楊愛倫表示，這將引領(lǐng)中國開始走向低碳的發(fā)展模式，具有戰(zhàn)略性的歷史意義。而作為最大的發(fā)展中國家，中國向世界展示出了對抗全球變暖的決心。“胡錦濤主席的發(fā)言使得美國的氣候政策和決心更加顯得單薄無力。” 楊愛倫說。